2012年高考招生向中西部?jì)A斜 調整大學(xué)布局

　　2012年高考，教育部或將從調整招生名額入手，加大對于中西部地區的政策扶持力度，以扭轉日趨嚴重的地區間高校入學(xué)機會(huì )差距問(wèn)題。

　　與之同時(shí)，平衡優(yōu)質(zhì)高等教育資源亦被視作為治本之策，教育部擬推出一項“中西部高等教育振興計劃“，加大對中西部本土高校的扶持力度。

　　招生增量?jì)A斜中西部

　　“對于高考錄取率的地區差異問(wèn)題，部里面很重視，今年招生會(huì )加大向中西部地區傾斜力度。”接近教育部的知情人士對本報記者表示。

　　教育部發(fā)展規劃司新近擬訂了2012年高考招生安排初步計劃，根據這份計劃，今年全國高考招生人數或將與去年持平。

　　其中備受矚目的普通本專(zhuān)科招生人數，擬按比去年下達計劃“增長(cháng)一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)左右”來(lái)設定。以去年675萬(wàn)的總招生基數計算，2012年，全國普通本專(zhuān)科招生總數應為685萬(wàn)人，增加約10萬(wàn)人。

　　“打算在去年‘協(xié)作計劃’基礎上再增加2萬(wàn)人的名額，保證這增量的2萬(wàn)人都投放在中西部地區，而且全部安排為本科。”上述知情人士介紹。

　　他所提及的“協(xié)作計劃”，全稱(chēng)為“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”，由教育部在2008年推出。

　　主要做法是從全國普通高校年度招生計劃增量中，專(zhuān)門(mén)拿出一定比例，安排給部分高等教育資源豐富省份，

　　由其所屬高校，面向高等教育資源缺乏的中西部省份招生。

　　僅2011年，教育部就安排了北京、天津、遼寧等15個(gè)支援省市高校，面向山西、內蒙古、安徽、河南、廣西、貴州、云南、甘肅這中西部8省區開(kāi)展該協(xié)作計劃，招生計劃共15萬(wàn)名。

　　本報了解到，依照教育部規劃司初步擬訂的方案，今年“協(xié)作計劃”的招生名額將提升至創(chuàng )紀錄的17萬(wàn)人，占普通本專(zhuān)科總招生名額的2.5%。

　　“最后的盤(pán)子，還要等全國高等教育招生計劃工作會(huì )來(lái)定，但大的思路不會(huì )變了。”前述人士稱(chēng)。

　　本報了解到，在此次教育部發(fā)展規劃司上報的招生計劃中，明確提出對教育部直屬高校生源計劃實(shí)施“剛性調控”，要求其將增量全部投放指定地區。

　　“從要害處動(dòng)刀子”

　　如此的傾斜力度，源于現實(shí)所迫。

　　近年來(lái)，地區間高校入學(xué)機會(huì )差距，不降反增。

　　經(jīng)濟發(fā)達省份高考招生比率節節升高。以北京為例，2011年，當地參加高考的生源較上一年減少了4234人，降幅達5.27%；但很多部屬高校在京招生名額卻沒(méi)有相應減少，有的還在“擴招”。

　　據北大招辦公布的數據顯示，去年共錄取318名京籍學(xué)生(原計劃在京招生246人)，如果再加上此前錄取的48名保送生以及33名非通用語(yǔ)種考生，2011年北大在京錄取學(xué)生總數為399人，而去年北大在全國總共也才錄取了3164名本科新生。這意味著(zhù)，每8個(gè)北大新生中就有一個(gè)是北京孩子。

　　“近年來(lái)，我國高考生源數尤其是發(fā)達地區的生源數持續下降，這本是部屬高校在屬地減少招生計劃、實(shí)現生源多元化、促進(jìn)教育公平的契機。很可惜，結果卻相反。”一直關(guān)注高考改革的教育學(xué)者、21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇深有感觸。

　　主管部門(mén)也看到這一點(diǎn)。

　　據相關(guān)文件顯示，教育部判斷，盡管近年來(lái)部屬高校逐步減少屬地招生，增加中西部地區招生，但調整幅度和范圍明顯不足，并且自主招生等改革難以同等惠及中西部考生，從而導致東部實(shí)際錄取率繼續提高，而中西部錄取率提高緩慢。

　　“錄取機會(huì )的地區差距下降并不明顯，一定范圍內還有擴大趨勢”。上述文件稱(chēng)。

　　比如，錄取機會(huì )原來(lái)較高的東三省，2010年高考報名人數比2008年下降18.6%，但985高校在該地區實(shí)際招生仍增長(cháng)3.5%。

　　因此，在動(dòng)員經(jīng)濟發(fā)達地區高等院校支援中西部地區的同時(shí)，教育部還對部屬院校下達更為剛性的招生指標。

　　在此次教育部發(fā)展規劃司上報的招生初步計劃中提出，存量改革上，擴大錄取率明顯低于全國平均水平的省份招生計劃。

　　由于北大、清華等部屬高校均為國內一流高校，是各方爭奪的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，其招生名額更牽涉多方利益。因而后一個(gè)存量改革舉措，被熟悉高等教育發(fā)展的教育界人士視作“從要害處動(dòng)刀子”。

　　調整大學(xué)布局

　　“入學(xué)機會(huì )區域差距越來(lái)越大，根源在哪里？?jì)?yōu)質(zhì)教育資源在地區之間嚴重不均衡造成。”熊丙奇稱(chēng)。

　　目前，從中國高等教育的區域分布看，東部地區的高等院校，無(wú)論在辦學(xué)層次還是質(zhì)量，均明顯優(yōu)于中西部地區。

　　北京天則經(jīng)濟研究所所長(cháng)盛洪教授曾做過(guò)一個(gè)有關(guān)中國各省市985、211高校分布情況的統計。他發(fā)現，以北京和河南兩地對比，北京共有26所985、211高校，而河南省則僅一所211高校——鄭州大學(xué)。

　　“河南是中國人口大省，超過(guò)1個(gè)億；北京常住人口不到2000萬(wàn)，所謂有戶(hù)口的居民大概也就是1000萬(wàn)，兩地高水平大學(xué)的數量卻有這么大差距，這樣一種配置嚴重不合理。”盛洪教授表示。

　　河南的情況在中西部地區并非孤例，包括山西、內蒙古、貴州、廣西、云南以及新疆等在內的幾個(gè)中西部省份，甚至沒(méi)有一所部屬院校。高等院校的畸形分布，使得包括錄取指標在內的全國高等教育資源，也日趨向東部?jì)A斜。

　　從地方院�？�，由于建設資金主要來(lái)自當地財政撥款，培養人才以本地生源為主，這就決定了發(fā)達地區的學(xué)生能夠獲得的教育資源要比中西部學(xué)生高很多。

　　多位接受本報采訪(fǎng)的教育學(xué)者均表示，要從根本上解決地區高等教育差距問(wèn)題，要靠全國高等教育布局的進(jìn)一步調整。

　　近年來(lái)，中西部地區的地方政府對于在當地建設高水平高等院校也十分急迫，“云南、貴州、山西等地集中建設高校新校區，強烈要求迅速擴大高等教育規模。”教育部發(fā)展規劃司的文件中透露。

　　一位西部地區的全國人大代表告訴本報，他已連續三年在全國“兩會(huì )”上牽頭提出相關(guān)議案，要求教育部將當地的一所高校升格為部屬院校。

　　“每次來(lái)北京開(kāi)會(huì )前，分管教育的副省長(cháng)都把我們找過(guò)去，希望我們配合政府，利用全國兩會(huì )的機會(huì )推一下這事”。

　　為回應各方訴求，教育部新近擬訂了一項“中西部高等教育振興計劃”，擬通過(guò)包括財政資金、招生計劃等傾斜政策，扶持一部分中西部本土高校盡快成長(cháng)。