福建：2012年本省戶(hù)籍考生可異地市直接報名參加高考

　　近日，從有關(guān)部門(mén)了解到，2012屆高考報名將于今年12月進(jìn)行，屆時(shí)，本省戶(hù)籍的考生可以在高考報名時(shí)自主選擇在學(xué)籍地還是戶(hù)籍地報名以及參加考試。

　　政策：從“跨地借考”到直接報考

　　我省2011年已經(jīng)實(shí)行省內考生在異地市參加高考的政策，但當時(shí)還叫“異地市借考”。在2011年福建的高考大軍中，有一支342人的特殊考生群體——他們戶(hù)籍在福建省內甲地，但本人卻就讀于省內乙地。2011年高考期間，這342人不用舟車(chē)勞頓地趕回戶(hù)籍地，而是直接在乙地參加高考。這就是2011年福建省高招新政中引人關(guān)注的一項——省內戶(hù)籍的考生可在學(xué)籍地高考。

　　這個(gè)令家長(cháng)們拍手叫好的政策，源于今年福建省的兩會(huì )提案。據省教育考試院林其天介紹，在今年初的省兩會(huì )上，不少來(lái)自廈門(mén)的人大代表和政協(xié)委員提出：希望根據當下社會(huì )發(fā)展實(shí)際，修改一下高考政策，允許那些不在戶(hù)籍地上學(xué)的本省孩子，也可以就地參加高考。到兩會(huì )結束前，省招生考試部門(mén)對提案進(jìn)行正面回應，表示原則同意在2011年高考時(shí)實(shí)行“允許跨地借考”。

　　今年3月14日，省招生考試部門(mén)以文件形式，正式作出了關(guān)于做好普通高考考生跨縣(市、區)借考工作的通知。通知對“跨地借考”的高考生提出了3個(gè)條件：一是考生具有借考地二年以上(含二年)高級中等教育學(xué)校學(xué)籍;二是考生父親或母親持有借考地的房產(chǎn)證或暫住證;三是考生父親或母親近兩年在借考地有納稅或繳交社保的記錄。

　　“今年這還是叫借考。”林其天表示，“從明年起，這些想跨地的考生可直接就在異地報名申請、異地參加高考，再也不用回原籍報名申請了。屆時(shí)這些繁雜的手續就可以省去不少，考生將會(huì )更方便地選擇參考地。”

　　跨省異地高考仍有難度

　　目前全國上下關(guān)于“異地高考”的呼聲越來(lái)越高，不過(guò)從目前的情況看，跨省異地高考仍有一定難度。

　　省招生考試部門(mén)相關(guān)負責人表示，對于在我省入學(xué)的外省進(jìn)城務(wù)工人員子女，尚不能跨省借考。具體原因是各省的考務(wù)安排和政策、考試內容等都不相同。而且我省已經(jīng)實(shí)行高考自行命題多年，外省籍的考生借考，可能存在閱卷、招生等方面的矛盾。不過(guò)，全國的異地高考還處在醞釀階段，我省明年是否會(huì )實(shí)施要視教育部的規定而定。

　　省內“跨地借考”只是開(kāi)頭

　　不少業(yè)內專(zhuān)家認為，我省推出的省內異地高考新政策，給省內考生以異地參加高考的方便，體現對考生的人文關(guān)懷。事實(shí)上，“跨地借考”并非福建獨創(chuàng )，類(lèi)似做法在河南、安徽等一些省市實(shí)行過(guò)，引起良好反響。2009年，教育部專(zhuān)門(mén)對“借考”做出規定，在兩地試卷相同的前提下，允許考生在工作或學(xué)習所在地的省(區、市)辦理借考手續，參加考試。

　　一省之內的高考考題完全相同，省內招生通常是全省統一投檔、錄取，因此，省內“異地借考”操作難度并沒(méi)有想象的那么大�？蔀楹螀s未能在全國推行呢?21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇認為，主要有兩大原因：首先，教育部的規定并非一個(gè)強制的規定，所以，一些省市就可以根據自身的情況不實(shí)行“異地借考”。其次，實(shí)行省內跨地市借考，需要一定的人力、精力的付出，一些政府部門(mén)可能怕添麻煩，于是還是按照戶(hù)籍屬地原則操作高考報名、組考。

　　熊丙奇表示，去年7月頒布的我國《教育規劃綱要》明確提到，要“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試的辦法”，這是相比“省內異地借考”難度更大的“跨省異地借考”，考生面臨考卷不同、各地錄取機會(huì )不同等現實(shí)難題。由此可見(jiàn)，要探索“跨省異地借考”，必須首先解決好“省內異地借考”，如果省內異地借考這一難度頗小的措施都難以推行，就難以指望“跨省異地借考”了。