2010年9月開(kāi)學(xué)起 北京義務(wù)教育全免費
2010-09-01 16:54:34人民網(wǎng)文章作者：趙婀娜 劉美清
從9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)起，北京市城六區義務(wù)教育階段的學(xué)生開(kāi)始享受教科書(shū)免費待遇，學(xué)校不得再以任何名目向學(xué)生收取涉及教材的一切費用。不僅如此，北京市公辦中小學(xué)義務(wù)教育階段非本市戶(hù)籍學(xué)生、民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生以及經(jīng)政府批準辦學(xué)的打工子弟學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收教科書(shū)費。這也就意味著(zhù)，打工子弟在免費教科書(shū)上，也將享“同城待遇”。
至此，北京市城區和遠郊區縣的所有義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生的教科書(shū)費用全部免除，而教科書(shū)費用的免除也是繼學(xué)費、雜費等費用免除之后的又一項義務(wù)教育階段免收費用的重要舉措。“此舉標志著(zhù)，北京市將真正實(shí)現義務(wù)教育全面免費。”北京市教委有關(guān)負責人說(shuō)。
教科書(shū)將循環(huán)使用
據計算，此項舉措的實(shí)施，將使今年9月進(jìn)入小學(xué)一年級的兒童在接受義務(wù)教育的9年期間，可節省書(shū)本費2814元。2010年秋季至2011年8月，此項工作經(jīng)費由北京市級財政全額負擔，自2011年9月開(kāi)學(xué)起，由市、區兩級財政各負擔50%。
據了解，去年北京市教委協(xié)調相關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育階段教材做了全面修訂，自今年秋季開(kāi)學(xué)起按照修訂后的教材全市更換部分學(xué)科循環(huán)使用教科書(shū)，民辦學(xué)校和已批準的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校同時(shí)實(shí)施教科書(shū)循環(huán)使用制度。
教科書(shū)免費后，學(xué)生主科用書(shū)（語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)）仍將實(shí)現人手一冊，暫時(shí)不參與循環(huán)使用；小學(xué)的《科學(xué)》、《音樂(lè )》、《美術(shù)》(或《藝術(shù)》)、《信息技術(shù)》，初中的《音樂(lè )》、《美術(shù)》(或《藝術(shù)》)、《體育與健康》、《信息技術(shù)》將進(jìn)行教材循環(huán)使用。
此次更換部分學(xué)科循環(huán)使用教科書(shū)經(jīng)費由市級財政全額負擔。對于在循環(huán)使用中可能出現的破損、遺失等情況，將定期對循環(huán)用書(shū)更換10%。日常更新、補充循環(huán)使用教科書(shū)所需經(jīng)費，納入學(xué)校日常公用經(jīng)費。
“一費制”退出歷史舞臺
有關(guān)教科書(shū)的免費，農村孩子早于城市孩子享受到該項政策。據了解，2006年，北京市已免除了10個(gè)遠郊區縣公辦義務(wù)教育學(xué)校本市農村戶(hù)籍學(xué)生的教科書(shū)費用。
“北京城區實(shí)施義務(wù)教育階段免收教科書(shū)費是落實(shí)國家真正免費義務(wù)教育的重要舉措，充分體現了國家對基礎教育的重視，以及國力的強大，這對于學(xué)生、家長(cháng)來(lái)說(shuō)是一件好事。”呼家樓中心小學(xué)校長(cháng)馬駿如是說(shuō)。
同時(shí)，有專(zhuān)家指出，教科書(shū)的免費，也意味著(zhù)實(shí)行多年的“一費制”將逐漸退出歷史舞臺。“一費制”包含的內容是義務(wù)教育階段的雜費、課本費和作業(yè)本費。 “一費制”是北京市教委等部門(mén)核定上述費用標準的基礎上，按學(xué)期一次性統一向學(xué)生收取費用。根據此前北京市“一費制”的規定，從小學(xué)一年級至初中三年級，學(xué)生要交納的課本費應為每人每學(xué)期90元至210元不等。
馬駿介紹，“這兩年隨著(zhù)‘學(xué)雜費’及‘教科書(shū)費’的免收，‘一費制’已基本取消，目前學(xué)校只有‘學(xué)生裝’以及‘學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)費’屬于代收性收費項目，本著(zhù)學(xué)生家長(cháng)自愿的原則，按成本核算進(jìn)行收費，除此外不再向家長(cháng)收取任何費用。”
真正“全免費”，監督不可少
在采訪(fǎng)中，很多家長(cháng)表示，盡管?chē)液徒逃鞴懿块T(mén)做出了很多貫徹落實(shí)義務(wù)教育的政策和規定，但是，在實(shí)際操作和具體落實(shí)過(guò)程中，學(xué)生和家長(cháng)還是會(huì )不可避免地交納“教輔材料費”、“擇校費”、“贊助費”等各種各樣名目的費用。
按照北京市教委的要求，實(shí)行免費提供教科書(shū)后，區縣教育行政部門(mén)和學(xué)校不得再以任何名目向學(xué)生收取涉及教材的一切費用，并嚴禁向學(xué)生統一收費征訂各種教輔材料。各區縣教育行政部門(mén)和財政部門(mén)要定期組織對本區免費教科書(shū)政府采購和循環(huán)使用工作的檢查。教育監察、督導部門(mén)和學(xué)校要建立有效的監督、檢查工作機制，對免費提供教科書(shū)和循環(huán)使用工作中發(fā)生的違規、違紀行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規定嚴肅處理。
“當前在一些地方和學(xué)校亂收費行為還時(shí)有發(fā)生，規范教育收費的任務(wù)仍然很重，尤其是城市義務(wù)教育亂收費的問(wèn)題還比較突出，”有專(zhuān)家指出，“切實(shí)加強教育督導工作，仍然十分迫切。”
