百余網(wǎng)吧因高考“被歇業(yè)” 引發(fā)社會(huì )各界爭議

　　近日，撫州市臨川區有關(guān)部門(mén)向各網(wǎng)吧業(yè)主下發(fā)“歇業(yè)令”，稱(chēng)為了給高考(論壇)生營(yíng)造良好的備考環(huán)境，要求城區各網(wǎng)吧在5月10日至6月9日間，根據區域不同，分別歇業(yè)半個(gè)月至一個(gè)月，不配合者將給予處罰。

網(wǎng)吧被要求在高考期間歇業(yè)

       有關(guān)部門(mén)同時(shí)要求電信部門(mén)關(guān)閉了各網(wǎng)吧的信號源。被責令歇業(yè)的網(wǎng)吧達百余家，每家損失上萬(wàn)元。

　　記者調查了解到，該做法已經(jīng)持續好幾年了，有關(guān)負責人稱(chēng)是無(wú)奈之舉，是“為了維護臨川教育品牌”。

　　有律師表示，“歇業(yè)令”涉嫌侵犯公眾權利。

  
一紙通知讓百余家網(wǎng)吧歇業(yè)
　

　高考臨近網(wǎng)吧接“歇業(yè)令”

　　5月26日，撫州市臨川區。晚上9點(diǎn)半，20歲的方洪一下晚班，就往街頭的一家網(wǎng)吧趕。

　　在飯店打工的方洪，平常業(yè)余愛(ài)好不多，每天晚上下班后。他喜歡去網(wǎng)吧坐上幾個(gè)小時(shí)，主要就是聊天或玩游戲。

　　等他興沖沖地走到一家網(wǎng)吧門(mén)前時(shí)，卻發(fā)現平常燈火通明的網(wǎng)吧竟然沒(méi)有開(kāi)門(mén)。他接連找了好幾家網(wǎng)吧，都是如此。在網(wǎng)吧門(mén)前，聚集了一些和他一樣的年輕人。

　　在贛東大道一家網(wǎng)吧門(mén)口，方洪看到貼有一張告示，上面寫(xiě)道：政府部門(mén)通知，高考臨近，為給考生營(yíng)造一個(gè)良好的備考環(huán)境，要求網(wǎng)吧于5月26日至6月9日歇業(yè)，在此期間，本網(wǎng)吧內部將進(jìn)行翻修，不接待顧客。

　　“因為高考，網(wǎng)吧就被要求關(guān)門(mén)，而且一關(guān)就是半個(gè)月，這也太夸張了吧！”方洪只能無(wú)奈地離去。

　　其實(shí)，早在5月10日，撫州市臨川區上頓渡新城的網(wǎng)吧就已被要求歇業(yè)，期限是1個(gè)月。

　　5月18日，撫州當地媒體的一則報道稱(chēng)，臨川區網(wǎng)吧歇業(yè)為高考讓道已成慣例。這種“歇業(yè)”在上頓渡新城的網(wǎng)吧已執行了4年，撫州市城區的網(wǎng)吧則是2年。

　　上頓渡新城歇業(yè)時(shí)間更長(cháng)，是因為學(xué)校更加密集。今年高考網(wǎng)吧歇業(yè)期間，臨川區文化、工商、公安等部門(mén)將進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，加大對網(wǎng)吧的巡查力度。

　　臨川區文化局有關(guān)負責人在報道中稱(chēng)，相關(guān)執法人員每天都會(huì )對網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，在周末等以往上網(wǎng)高峰期還增加了巡查次數。截至目前，有關(guān)部門(mén)尚未發(fā)現一起網(wǎng)吧違反“歇業(yè)令”擅自開(kāi)業(yè)的情況。

　　網(wǎng)吧歇業(yè)月?lián)p失上萬(wàn)元

　　5月25日，在集中了近20家大大小小網(wǎng)吧的上頓渡新城“網(wǎng)吧一條街”內，記者沿著(zhù)街道轉了一圈，發(fā)現大多網(wǎng)吧大門(mén)緊閉。只有少數幾家開(kāi)著(zhù)門(mén)，但里面也沒(méi)有一名顧客。

　　在一家網(wǎng)吧門(mén)口，老板張強（化名）正在擺弄著(zhù)幾臺機箱，看到記者走過(guò)來(lái)，他以為是顧客，連連擺手：“上不了網(wǎng)了，這邊的網(wǎng)吧都上不了。”

　　得知記者來(lái)意后，旁邊好幾家網(wǎng)吧業(yè)主圍了上來(lái)，并向記者提供了5月5日臨川區文化局執法人員送來(lái)的通知。

　　通知稱(chēng)，根據《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理條例》和市、區領(lǐng)導指示，為了維護臨川教育品牌，結合臨川區實(shí)際情況，網(wǎng)吧管理領(lǐng)導小組決定在5月10日至6月9日高考期間對上頓渡新城所有網(wǎng)吧歇業(yè)。

　　通知要求，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照要求配合，積極做好關(guān)停工作，“在歇業(yè)過(guò)程中發(fā)現私自接入信號源進(jìn)行營(yíng)業(yè)、接納未成年人等各種違法違規行為，將按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理條例》堅決進(jìn)行查處”。

　　該通知發(fā)布單位署名“臨川區網(wǎng)吧管理領(lǐng)導小組”。記者隨后從臨川區文化局了解到，該領(lǐng)導小組由分管副區長(cháng)任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在文化局。

　　業(yè)主們說(shuō)，臨川區高考期間網(wǎng)吧歇業(yè)的情況，已經(jīng)持續了好幾年，起初大家也打電話(huà)到有關(guān)部門(mén)反映過(guò)，但結果都是不了了之。

　　業(yè)主們反映最強烈的就是網(wǎng)吧的經(jīng)濟損失：“一個(gè)月不營(yíng)業(yè)，我們的門(mén)面租金還得付，員工的工資也少不了，再加上沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，一家至少損失上萬(wàn)元，上百家網(wǎng)吧的損失加起來(lái)就是個(gè)大數額。”

　　記者發(fā)現，早在去年6月，就有網(wǎng)吧業(yè)主在多家網(wǎng)絡(luò )論壇發(fā)了題為《撫州高考停網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò )，誰(shuí)來(lái)為我們網(wǎng)吧主的損失買(mǎi)單？》的帖子。帖子中稱(chēng)：“去年(2008年)，撫州市臨川區為了學(xué)生的高考，要求我們網(wǎng)吧業(yè)主停業(yè)一星期，我們相當支持和配合他們的工作，也理解學(xué)生這些年寒窗苦讀要考個(gè)好成績(jì)。但今年（2009年），文化稽查要求我們停半個(gè)月，損失可就不是一點(diǎn)點(diǎn)，所有部門(mén)要交的費用一點(diǎn)都沒(méi)減，反而年年增加。”

　　“我們支持政府，也愿意給考生提供一個(gè)好的備考環(huán)境，但不應該由我們來(lái)獨自承擔這個(gè)損失，畢竟現在網(wǎng)吧競爭本來(lái)就激烈，我們也要吃飯。”張強說(shuō)。

　　政府部門(mén)發(fā)文切斷網(wǎng)吧信號源

　　業(yè)主們告訴記者，為了防止網(wǎng)吧偷偷營(yíng)業(yè)，區里直接斷了他們的后路——通過(guò)電信部門(mén)把各網(wǎng)吧寬帶網(wǎng)絡(luò )的信號源暫時(shí)切斷。

　　記者查詢(xún)到的臨川區文化局去年6月發(fā)布的文件也提到：“嚴厲查處網(wǎng)吧在全國統一高、中考歇業(yè)期間出現的營(yíng)業(yè)行為，堅決切斷所有網(wǎng)吧在全國統一高、中考歇業(yè)期間的信號源。”

　　業(yè)主們反映，曾經(jīng)有業(yè)主同電信部門(mén)交涉過(guò)，但電信部門(mén)稱(chēng)可以減免他們一個(gè)月的網(wǎng)費，開(kāi)通是不可能的，因為政府有要求，必須等高考結束以后才能恢復。

　　因為政府一紙“歇業(yè)令”，電信部門(mén)就切斷客戶(hù)的信號源，是否合理？

　　5月27日上午，記者將此情況反映到撫州電信公司服務(wù)熱線(xiàn)。一名自稱(chēng)是電信撫州臨川區分公司市場(chǎng)部工作人員的男子給記者打來(lái)電話(huà)進(jìn)行了解釋。

　　“我們也知道這不太合適。”該工作人員說(shuō)，他們切斷網(wǎng)吧的信號源，是臨川區政府部門(mén)發(fā)文要求的，“雖然這么做不太合適，但政府要求，我們也沒(méi)有辦法，我們事先也向各網(wǎng)吧業(yè)主說(shuō)明了情況。”

　　這樣大面積停止網(wǎng)吧客戶(hù)的信號源是否上報過(guò)省、市電信公司？面對記者的詢(xún)問(wèn)，該工作人員一概稱(chēng)“不知道”，并請記者理解他們的“難處”。

　　區文化局承認“合情合理不合法”

　　“我不隱瞞你，我們這樣做，合情合理不合法，確實(shí)超出了行政許可職權范圍。”5月25日下午，臨川區文化局文化股股長(cháng)、區網(wǎng)吧領(lǐng)導小組辦公室主任熊光輝接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“為了臨川教育這個(gè)品牌，我們不得不這樣做。”

　　據悉，撫州市臨川區歷史人文深厚，有著(zhù)“才子之鄉”的美譽(yù)。這些年更因為當地臨川一中、二中兩所重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生每年考上重點(diǎn)大學(xué)的比例奇高，吸引了來(lái)自全國各地的求學(xué)者，逐漸形成了“臨川教育品牌”。

　　熊光輝告訴記者，撫州市臨川區（包括上頓渡新城）有網(wǎng)吧一百多家，其中多分散在學(xué)校周?chē)�，這給監管帶來(lái)了難處，“很多學(xué)生經(jīng)常去網(wǎng)吧上網(wǎng)，家長(cháng)和學(xué)校意見(jiàn)很大”。

　　為了加強監管，當地政府在上頓渡新城規劃了“網(wǎng)吧一條街”，要求原先分散的網(wǎng)吧都搬遷到這條街經(jīng)營(yíng)。熊光輝說(shuō)：“前幾年我們這樣做，也引起過(guò)很大的爭議，有人還向上面反映，說(shuō)干擾了自主經(jīng)營(yíng)，但因為集中經(jīng)營(yíng)管理取得了很好的效果，上面還是比較肯定我們的做法。”

　　“任何管理措施都有一個(gè)摸索過(guò)程。”熊光輝說(shuō)，“包括高考期間責令網(wǎng)吧歇業(yè)，雖然有爭議，但相信家長(cháng)都會(huì )支持的，因為我們這樣做是為孩子好。”

　　“這樣做，也是綜合了社會(huì )各方意見(jiàn)，網(wǎng)吧領(lǐng)導小組報區領(lǐng)導批準同意才實(shí)施的。”熊光輝表示。

　　對于歇業(yè)時(shí)間長(cháng)短是根據什么作出，是否有論證，網(wǎng)吧業(yè)主的損失政府是否有考慮補償等問(wèn)題，熊光輝沒(méi)有給予回應。

　　撫州市文化局行政辦公室有關(guān)負責人告訴記者：“臨川區這樣做，沒(méi)有報到市文化局，而且歇業(yè)通知是以區網(wǎng)吧領(lǐng)導小組名義發(fā)出的，我們管不到。”

　　該關(guān)還是該管引發(fā)社會(huì )各界爭議

　　臨川區為高考要求網(wǎng)吧歇業(yè)的舉措，有人反對，也有人支持。

　　支持推行這一做法的大多是學(xué)生家長(cháng)，他們對網(wǎng)絡(luò )帶給孩子的影響深有感觸。

　　撫州市民汪先生說(shuō)，兒子讀初三了，平時(shí)學(xué)習成績(jì)較好。孩子以前經(jīng)常背著(zhù)他去網(wǎng)吧上網(wǎng)，甚至通宵不回家，打罵都沒(méi)有用，這使他和妻子很苦惱，他們擔心兒子的成績(jì)會(huì )下降。所以對于網(wǎng)吧歇業(yè)，他們很贊成。

　　市民陳女士說(shuō)，5月9日下午，兒子將家里的東西拿去變賣(mài)換錢(qián)上網(wǎng)。她到網(wǎng)吧找兒子時(shí)發(fā)現，有不少身穿校服的未成年人在上網(wǎng)，為此她感到很氣憤，“網(wǎng)吧業(yè)主為了一己私利，接納未成人上網(wǎng)，實(shí)在太不像話(huà)了”。

　　也有家長(cháng)認為，雖然反對孩子癡迷上網(wǎng)，但網(wǎng)吧并不是洪水猛獸，因為網(wǎng)絡(luò )用得好也是孩子學(xué)習的一種工具，“上網(wǎng)和讀書(shū)其實(shí)沒(méi)有沖突，主要是看孩子上網(wǎng)做什么”。

　　有家長(cháng)提出，管理部門(mén)此舉純粹就是“懶政”，管理部門(mén)應該規范管理措施，督促網(wǎng)吧業(yè)主規范經(jīng)營(yíng)，實(shí)行實(shí)名制管理，嚴格落實(shí)禁止未成年人入內的規定。關(guān)閉并不是最好的辦法，群眾正常的上網(wǎng)需求應該得到滿(mǎn)足和保護。

　　北京市盈科律師事務(wù)所律師易勝華指出，臨川區“為了高考”讓網(wǎng)吧歇業(yè)，這不僅是因噎廢食，也涉嫌侵犯公眾權利。在沒(méi)有違反國家法律、行政法規的前提下，網(wǎng)吧有權根據自身情況，自主決定是否歇業(yè)。有關(guān)部門(mén)強迫網(wǎng)吧在某個(gè)特定時(shí)間不得營(yíng)業(yè)的做法，是違法行政行為，應當予以糾正。