[教育60年]1963年：中、小學(xué)工作條例頒布

　　[教育60年]1963年：中、小學(xué)工作條例頒布

　　1956年，我從北京師范大學(xué)畢業(yè)后留校任教。第二年，教育部為了加強業(yè)務(wù)研究到學(xué)校抽調人員，每個(gè)系要一個(gè)人，在地理系選中了我。到教育部后，我最初在中小學(xué)教材編審委員會(huì )，后來(lái)這個(gè)委員會(huì )并入普教司教學(xué)處，主要任務(wù)是制定教學(xué)計劃，組織編寫(xiě)教學(xué)大綱等。

　　建國初期，教育在很多方面學(xué)習蘇聯(lián)，雖然學(xué)到不少好東西，但也出現了嚴重的教條主義。1957年，毛澤東在一次會(huì )上批評當時(shí)的教育部領(lǐng)導：“你們是中國的教育部，還是蘇聯(lián)的教育部？”接著(zhù)就是1958年的“教育大革命”，教育秩序整個(gè)被打亂了，學(xué)校上課少，勞動(dòng)多。教育部的干部分批下放到農村。我去的是山西稷山縣，呆了整整一年，連戶(hù)口都轉過(guò)去了。

　　從1960年起，中央開(kāi)始整頓教育，恢復正常的教學(xué)秩序，其中一項重要工作就是制定大、中、小學(xué)工作條例。1961年7月，中學(xué)和小學(xué)工作條例的起草工作同時(shí)啟動(dòng)。任務(wù)由普教司承擔，當時(shí)分為兩組，一組負責中學(xué)條例，一組負責小學(xué)條例，同時(shí)也委托上海、陜西、河北等地的教育部門(mén)起草方案。我參加的是小學(xué)組，只有3個(gè)成員，組長(cháng)是教育部專(zhuān)員陳力，中學(xué)組組長(cháng)是普教司副司長(cháng)肖敬若。條例起草的總負責人是分管基礎教育的副部長(cháng)董純才。

　　當時(shí)，我們經(jīng)常深入各地學(xué)校進(jìn)行調查研究，去過(guò)河北辛集中學(xué)、正定中學(xué)、石家莊二中，還有北京的二龍路中學(xué)和實(shí)驗二小也是我們的實(shí)驗點(diǎn)。每到一校都要聽(tīng)課，跟校長(cháng)、教師和學(xué)生座談，少則三五天，多則一個(gè)星期。

　　在調查中，我們發(fā)現學(xué)校存在很多問(wèn)題，比如勞動(dòng)和活動(dòng)太多，課時(shí)不能保證，教學(xué)方法不當，教學(xué)質(zhì)量差，教師社會(huì )地位和待遇偏低，等等。針對這些問(wèn)題，后來(lái)條例中都作了具體規定�？梢哉f(shuō)，每一條都是經(jīng)過(guò)充分調查和認真論證的。

　　以教學(xué)為例，當時(shí)很多學(xué)校受1958年“以典型產(chǎn)品帶教學(xué)”的影響，忽視學(xué)科基礎知識的傳授和基本技能的訓練。物理課講“三機一泵”，生物課講農業(yè)“八字憲法”。理論聯(lián)系實(shí)際固然沒(méi)有錯，但不能以應用知識來(lái)取代基礎知識。對此，條例規定學(xué)校必須重視“雙基”，要給中小學(xué)生打下扎實(shí)的基礎。

　　條例還規定要提高教師地位和工資待遇。1958年的“教育大革命”過(guò)多否定了教師的地位和作用，有些學(xué)校甚至讓教師“靠邊站”，由學(xué)生上臺講課，這嚴重挫傷了教師的工作積極性，造成了教師隊伍的不穩定。條例要求在政治上關(guān)心中小學(xué)教師的進(jìn)步，不得任意調他們做其他工作，同時(shí)要修訂教師的工資制度，并實(shí)行教齡津貼制。

　　1963年，中央同時(shí)頒布了“中學(xué)50條”和“小學(xué)40條”的草案，對于當時(shí)重建正常的教學(xué)秩序起到了積極作用。應該說(shuō)，條例的起草工作是科學(xué)嚴謹的，內容是符合教育規律的。

　　1978年，教育工作撥亂反正，教育部很快把這兩個(gè)條例作了一些修改后重新頒布，說(shuō)明條例對我國中小學(xué)辦學(xué)方向、方法等方面的規定符合當時(shí)中國教育的實(shí)際情況。