院士委員批大學(xué)世俗化:官氣太重學(xué)氣變少影響發(fā)展

　　院士委員批大學(xué)世俗化:官氣太重學(xué)氣變少影響發(fā)展

　　大學(xué)不要過(guò)于世俗化

　　華中科技大學(xué)校長(cháng)、中國工程院院士李培根

　　制定國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃要有前瞻性，應該對可能在中長(cháng)期發(fā)生的一些問(wèn)題及解決方案提出建設性的意見(jiàn)。就我所了解的高等教育領(lǐng)域，我認為存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，我們的教育尚缺乏真正的以人為本、以學(xué)生為本的理念�，F在的教育實(shí)際上是以教師為中心，我認為，更好的教育應該是以學(xué)生為中心，發(fā)揮學(xué)生的潛能，挖掘學(xué)生的潛力。

　　第二，我們的教育開(kāi)放不夠。首先，是對學(xué)生開(kāi)放不夠。其次，是對社會(huì )、業(yè)界開(kāi)放不夠。這可能和擴招、教育成本、社會(huì )和業(yè)界對教育的理解和支持等有關(guān)。比如，工科學(xué)校建起實(shí)訓中心，這本是好事，但如果因此把學(xué)生更多地封閉于校園中，那就有問(wèn)題了。開(kāi)放不夠還表現在學(xué)校的治理結構和模式單一�，F在教育的行政化現象比以前更嚴重了，這些是不能不承認的事實(shí)。我們需要解放思想，來(lái)思考這些問(wèn)題。

　　第三，教育的“保守”不夠。教育的一些基本規律需要我們去遵循和堅守。比如高中的文理分科，這有�；�礎教育的規律。另外，學(xué)者對“學(xué)氣”堅守不夠，一些優(yōu)秀青年學(xué)者身上的“學(xué)氣”和老一輩相比少多了。這是令人擔憂(yōu)的�？偟膩�(lái)說(shuō)，教育應當開(kāi)放的地方我們開(kāi)放不夠；應當保守的地方我們“保守”不夠。

　　第四，功利傾向太重。目前的薪酬制度明顯制約大學(xué)的發(fā)展。大學(xué)中，教師的收入是多元化的，工資只是收入中的一小部分。這種薪酬制度，必然逼著(zhù)大家去創(chuàng )收，導致學(xué)校里面功利主義盛行，制約了創(chuàng )新能力的提高。

　　為此，談幾點(diǎn)建議：

　　第一，從國家層面系統解決大學(xué)的收入問(wèn)題，讓教師收入單一化。這些年科研經(jīng)費提高了很多倍，但創(chuàng )新的成果增加了多少呢？因為科研經(jīng)費和收入掛鉤，使得一些教授、優(yōu)秀青年學(xué)者不能專(zhuān)注于某一方向，這種做法久而久之容易滋生出一種“忽悠”的文化。解決這個(gè)問(wèn)題一定要有系統的舉措，不能簡(jiǎn)單地規定科研經(jīng)費不準提成，而是一方面要使收入單一化或工資化，另一方面要大幅度提高工資。

　　第二，改革高校的招生制度和培養模式。自主招生的設想、宗旨是好的，但有些變味了。它讓少部分有權勢、有關(guān)系的人的子女進(jìn)了本來(lái)難以進(jìn)入的大學(xué)。在當前社會(huì )誠信不足的情況下，單靠高校完全抵制這種事情是不可能的。但若取消高考，只會(huì )引起教育更大的不公平。其實(shí)，在招生和創(chuàng )新教育方面，大學(xué)和中學(xué)可以聯(lián)手做些探索。比如，在中學(xué)里讓優(yōu)秀學(xué)生脫離應試教育，采取創(chuàng )新教育的模式，注重能力的培養。大學(xué)招生時(shí)，這部分學(xué)生不需要參加高考。如何保證這種保送式的招生方式不出問(wèn)題？辦法就是信息透明，公布學(xué)生乃至家長(cháng)的信息，接受社會(huì )監督。

　　第三，改善治理結構，完善領(lǐng)導機制。高校治理結構、領(lǐng)導機制的形式應該多樣化。我希望探索黨委領(lǐng)導下校長(cháng)負責制的多種形式，可以讓學(xué)校自主地去探索。監督體系也要健全。黨委領(lǐng)導下的指揮體系和監督體系，兩者要分開(kāi)。

　　第四，重視大學(xué)的文化建設。如今大學(xué)里的官氣太重，學(xué)氣變少，這會(huì )嚴重影響中國高等教育的發(fā)展。大學(xué)應該是一個(gè)精神家園，它要能引領(lǐng)社會(huì )進(jìn)步，不要太過(guò)于世俗化。

　　把辦學(xué)自主權落到實(shí)處

　　北京大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)林建華

　　如何落實(shí)高校辦學(xué)自主權、健全高校內部治理結構，這關(guān)系到高校的長(cháng)遠發(fā)展。規劃綱要應當明確未來(lái)中國的高等學(xué)校的管理制度和模式。

　　現代大學(xué)首先要能夠滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求，同時(shí)也要符合國家和民族的長(cháng)遠利益。要在制度上保障大學(xué)的學(xué)術(shù)獨立和學(xué)術(shù)自由，使大學(xué)在科技、文化方面更具有創(chuàng )造性。通過(guò)建立更具有競爭性的制度和機制，使大學(xué)的責任更明確，推動(dòng)大學(xué)以更清晰的戰略定位、更合理和高效的運營(yíng)機制滿(mǎn)足國家和社會(huì )公眾對教育的需求。

　　辦學(xué)自主權是現代大學(xué)管理制度建設的重要方面。從法律上講，我國高校的自主權并不小，但權利的界定模糊，教育資源分配的法制化程度低，行政干預強，使大學(xué)的自主權難以落實(shí)。

　　我們要梳理一下，哪些是政府應該管的，哪些是不該管的。政府應該重點(diǎn)抓好高等教育的結構、規劃、布局等宏觀(guān)管理和教育投入的法制化建設；政府對大學(xué)監管的重點(diǎn)應當放在學(xué)校管理制度建設方面。然后，把那些不該管的事情，放給學(xué)校去管。不同類(lèi)型學(xué)校的領(lǐng)導體制和辦學(xué)模式應該有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權，教育事業(yè)還是應該由懂教育的人來(lái)辦。在保障大學(xué)自主權的同時(shí)，要建立以行業(yè)為主的監督和評價(jià)機制。

　　要借鑒國際的經(jīng)驗，也要根據中國的具體實(shí)際，建設現代大學(xué)管理制度。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，單一的、以公立大學(xué)為主的高等教育體系很難滿(mǎn)足社會(huì )公眾對高等教育多樣化的要求�，F在，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)遇到了困難，一方面是經(jīng)濟危機的影響，同時(shí)我們也不能回避高等教育在教育結構、教育多樣化和教育水準方面的問(wèn)題。教育趨同、人才培養模式單一的問(wèn)題不解決，就業(yè)問(wèn)題就會(huì )越來(lái)越嚴重。從這個(gè)意義上來(lái)講，制度改革很迫切。

　　社會(huì )、政府要給大學(xué)提供一定的條件和壓力，讓大學(xué)更加透明地運行。例如，可以建立理事會(huì )制度，請社會(huì )人士參與學(xué)校的重大決策。同時(shí)，應當深入研究校長(cháng)遴選辦法和權責利、黨和政關(guān)系、學(xué)術(shù)權力和行政權力的平衡等方面的問(wèn)題。

　　另外，要把大學(xué)作為一個(gè)特殊的法人實(shí)體來(lái)建設，不要把大學(xué)作為政府部門(mén)的延伸，或者一般事業(yè)單位的管理�，F在把大學(xué)作為全額撥款的事業(yè)單位，財務(wù)管理的計劃經(jīng)濟色彩很濃。實(shí)際上，政府并沒(méi)有給大學(xué)全額撥款，大學(xué)運行經(jīng)費中的相當一部分需要靠自身籌集。因此，在保障大學(xué)非營(yíng)利和公益性質(zhì)的條件下，可以讓大學(xué)按企業(yè)的方式進(jìn)行內部的運營(yíng)，建立起高效的運行體系，提高資源的利用效益。

　　為教育家成長(cháng)鋪路

　　國家督學(xué)、華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)陳玉琨

　　教師作為教育的第一資源，在教育改革與發(fā)展中占有重要地位。規劃綱要需要對整個(gè)教師隊伍的建設做出一個(gè)精心、系統的設計安排。

　　從戰略角度來(lái)講，教師隊伍建設要上天入地抓重點(diǎn)。所謂“上天”，就是主抓一批高層次、高水平的大學(xué)建設，建設一支具有創(chuàng )新能力的高校教師隊伍。按照如何提高高等學(xué)校創(chuàng )新能力的總體目標來(lái)設計大學(xué)教師隊伍建設。這是提升整個(gè)國家創(chuàng )新能力的關(guān)鍵。

　　所謂“入地”，在我看來(lái)，主要是中西部農村的中小學(xué)教師隊伍建設。政府在教育部6所直屬師范院校實(shí)行師范生免費，效果非常好，吸引了一批優(yōu)秀的學(xué)生到中西部農村當教師。但是，僅僅有6所師范大學(xué)是遠遠不夠的，要解決中西部農村的問(wèn)題，還是要靠中西部。我建議，國家能不能進(jìn)一步加大對師范生的投入。至少每個(gè)省，尤其是西部12省區的省級師范院校也應該推行這種免費師范生的政策。

　　這些年來(lái)，中國教育一個(gè)歷史性的轉變就是從絕對貧困轉化為相對貧困。農村和城市，西部和東部還有差距。相對于公務(wù)員及其他行業(yè)，教師的社會(huì )地位還不令人滿(mǎn)意。教師溫飽問(wèn)題基本解決后的新問(wèn)題是：教師更加關(guān)注自己的職業(yè)前景和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在這個(gè)意義上，如何為每位教師、校長(cháng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供更多的機會(huì )顯得非常重要。

　　溫家寶總理多次強調“教育家辦學(xué)”。“教育家辦學(xué)”很大程度上針對的是“外行辦學(xué)”，外行辦學(xué)就是依靠紅頭文件辦學(xué)，長(cháng)官意志辦學(xué)。我們在很多地區都看到一些從來(lái)沒(méi)有過(guò)教育教學(xué)經(jīng)驗的人突然調來(lái)當中小學(xué)校長(cháng)。我建議，建立一套持證上崗的標準，教師有教師的資格標準，校長(cháng)有校長(cháng)的資格標準。

　　人民教育家是在實(shí)踐中走出來(lái)的。中國那么多搞了幾十年教育的人成不了教育家，這和整個(gè)社會(huì )、文化有關(guān)系。我建議，建立人民教育家授予制度。人民教育家很難自動(dòng)產(chǎn)生，如果我們有意識地加以培養，則有助于教育家的成長(cháng)。教育家的成長(cháng)一般要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：先成才，后成名，再成家。先成才，就是先成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)人才，成為一個(gè)合格的教師和校長(cháng)；后成名，就是名師、名校長(cháng)，在此基礎上形成自己獨特的教育思想，引領(lǐng)地區與時(shí)代的教育發(fā)展，成為眾望所歸的教育家。為此，規劃綱要要提出一個(gè)優(yōu)秀教師或者優(yōu)秀校長(cháng)的素質(zhì)提升工程。國家盯住一批人，通過(guò)一個(gè)階段，幫助他們提升素質(zhì)，有意識地培養一批中國的教育家。