教育辣評：高考改革請給弱勢群體多點(diǎn)陽(yáng)光
2009-02-26 11:17:44中國青年報文章作者：謝湘 原春琳
高考牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)。怎么讓考試、招生在保證公平，為國家選拔人才的同時(shí)，又能減輕受教育者的學(xué)習負擔呢？今天，一群來(lái)自社會(huì )各界的普通人，包括普通的在校大學(xué)生、私營(yíng)業(yè)主、中學(xué)老師和公務(wù)員，接受《規劃綱要》工作小組辦公室的邀請，來(lái)到教育部暢談對“考試招生制度改革”的看法，發(fā)出自己的聲音。
流動(dòng)人口子女要高考父母必須在回鄉重新?lián)駱I(yè)和孩子失學(xué)間選擇
北京一家設計工作室的老板楊永勝把自己的苦惱帶到了座談會(huì )上：到底要不要為了孩子的上學(xué)問(wèn)題解散自己的公司？
盡管在北京工作了十幾年，也算是個(gè)成功人士了，可楊永勝卻沒(méi)有一張北京市的戶(hù)口。他12歲的孩子已經(jīng)讀初中了，再過(guò)兩年就中考，沒(méi)有北京戶(hù)口就意味著(zhù)孩子不能在北京參加中考。為了孩子的學(xué)籍，為了孩子繼續升學(xué)，他必須帶著(zhù)孩子回到戶(hù)籍所在地——西安老家。一旦回到西安，自己將面臨重新?lián)駱I(yè)和創(chuàng )業(yè)的問(wèn)題。一些跟他干了十幾年的老員工，知道老板的孩子要上高中，慢慢地都走了。
“面臨同樣命運的不是我一個(gè)人�！睏钣绖僬f(shuō)。他孩子所在的學(xué)校是北京的一所重點(diǎn)學(xué)校。據他所知，這所學(xué)校一半以上的孩子都是外地人。而這些家長(cháng)，在北京都算得上是有“辦法”的。更多的沒(méi)有“辦法”的家長(cháng)面臨同樣的狀況，不得不讓孩子面臨失學(xué)的命運。
劉國平是清華大學(xué)的研究生，他的同學(xué)通過(guò)對北京一所職業(yè)學(xué)校的長(cháng)期調研，即將完成一份調研報告，報告得出一個(gè)結論：這些農民工子女是沒(méi)有中學(xué)三年級的人。升到三年級時(shí)，他們會(huì )自動(dòng)放棄學(xué)習，回鄉或者去念中職，理由跟楊永勝的孩子一樣。
“現在是人才流動(dòng)時(shí)代，2008年全國約有1億5千萬(wàn)投資經(jīng)商務(wù)工人員，其子女入學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)重要的背景，如果不改革將耽誤一代學(xué)生�！北本┮患屹e館的經(jīng)理蘭惠泉說(shuō)。
強調素質(zhì)的考試改革對農村孩子公平嗎
來(lái)自四川農村的劉國平用自己的親身經(jīng)歷向與會(huì )者闡述了另外一個(gè)角度的教育公平。他的小學(xué)是鎮上一所很普通的小學(xué)。小學(xué)升初中時(shí)，縣里最好的中學(xué)招英語(yǔ)特長(cháng)班，劉國平考上了。到了縣里，劉國平才第一次意識到城市與農村的差異如此明顯：自己考了160分，在農村考生中是相對比較高的，可城里同學(xué)最低分數也有180分。要不是學(xué)校招生區分城市和農村考生，自己根本就沒(méi)有上好學(xué)校的機會(huì )。
這個(gè)機會(huì )改變了劉國平的命運。此后，他一步步從四川的農村來(lái)到北京，來(lái)到清華大學(xué)。到了清華大學(xué)，一個(gè)感覺(jué)特別明顯：農村的孩子越來(lái)越少。他一個(gè)老師的孩子去年參加了北京大學(xué)的自主招生，老師很感慨地對他說(shuō)：能夠參加自主招生的孩子，絕大部分是城市里的孩子，而這部分孩子絕大部分上的都是非常優(yōu)秀的學(xué)校。
前兩天，北京師范大學(xué)研究生庫曉慧的同學(xué)告訴她：為了普及素質(zhì)教育，某省決定將音樂(lè )和美術(shù)作為高考的必考科目，而且占的分值也很多。來(lái)自河南農村的庫曉慧有些生氣：“這對農村學(xué)生公平嗎？”眾所周知，農村學(xué)校這些教育條件非常差，有些地方基本上不可能有音樂(lè )、美術(shù)教育。
“基礎教育決定學(xué)生上什么層次的大學(xué)�！眲秸f(shuō)：“學(xué)生從出生到基礎教育階段，已經(jīng)分成不同階層，各自的上升渠道已經(jīng)有很大區分。高考改革最關(guān)鍵的是基礎教育改革，基礎教育的公平性決定了招生改革能否體現公平性。只有從這兒入手，才能體現教育公平�！�
不合理的政策限制造成教育不公
高考每次一點(diǎn)小小的動(dòng)靜，都會(huì )引來(lái)家長(cháng)和學(xué)生們的極大關(guān)注。中國教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)談松華認為，高考不僅僅是一個(gè)考試，還有很多社會(huì )原因，這是社會(huì )競爭加劇帶來(lái)的問(wèn)題。比如說(shuō)，農村的孩子和城市里處于弱勢地位的孩子，要改變命運，要社會(huì )流動(dòng)，最主要的途徑是通過(guò)升學(xué)來(lái)改變自己的處境。再加上現在競爭也細化了，不同行業(yè)收入水平差距拉大，使得大家競爭心理壓力非常大�！耙徑膺@個(gè)問(wèn)題，細化到系統上，除了基礎教育、高等教育系統，還有一個(gè)社會(huì )系統，幾個(gè)方面共同緩解，才能使競爭趨于比較合理的狀態(tài)�！彼f(shuō)。
“真希望能早點(diǎn)結束這種煎熬�！弊鳛楸本┑耐鈦�(lái)人員，楊永勝因為孩子的高考問(wèn)題不得不準備返回西安老家。作為對城市發(fā)展作出貢獻的一員，他認為這種教育并不公平，但是板子不能只打在高考上。在他看來(lái)，根本原因是不合理的政策限制。政府對人口管理采用的是在計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的城鄉分割的二元戶(hù)籍制度，它將勞動(dòng)用工、住房、醫療、教育、就業(yè)等公民權益同戶(hù)口性質(zhì)相掛鉤。在現實(shí)中嚴重阻礙了學(xué)生在學(xué)籍地接受完全教育的權利，有失教育公平的原則。還有一個(gè)原因就是地方保護主義，也有既得利益在作祟�！熬拖駭D公交車(chē)，擠上車(chē)的人就不愿意車(chē)下的人再上來(lái)，怕擠著(zhù)他們，但是卻忘了剛才等車(chē)、擠車(chē)的痛�！彼f(shuō)。
教育部能否敢為天下先？
“教育部能否敢為天下先？”楊永勝建議：在國家戶(hù)籍改革無(wú)法立即實(shí)現的情況下，教育部能否率先打破戶(hù)籍制度或者是政策限制。國家教育部應逐漸弱化和打破戶(hù)籍制度壁壘，改革依附在戶(hù)籍制度之上的教育入學(xué)體制，首先實(shí)行“在學(xué)籍地無(wú)條件接受高中教育和在學(xué)籍地參加高考”的制度。在具體的實(shí)施過(guò)程中，地方政府應放松公立學(xué)校的準入限制，改過(guò)去的戶(hù)籍限制為學(xué)籍年限的限制，如在城市學(xué)習達到一定時(shí)間，就可以和當地學(xué)生一樣參加高中入學(xué)和高考，以保障流動(dòng)人口子女獲得平等的受教育權利，真實(shí)的學(xué)籍管理也可以從根本上解決高考移民的弊病。
這些年來(lái)，考試招生制度一直都在改革，改革開(kāi)放30年更有比較大的變化�！坝袇⒓訃医y一考試的，也有放到地方考的，有分類(lèi)考的，還有自主招生的�！薄兑巹澗V要》工作小組辦公室成員、文件組組長(cháng)孫霄兵說(shuō)：“但是根據新情況的要求，需要進(jìn)一步深化改革。這次我們感覺(jué)到改革進(jìn)入到‘深水區’。所以，需要更多的從制度上、體制上更系統地來(lái)設計這個(gè)制度�！�
