高考移民訴訟案續：激辯高考報名限制政策
2008-05-16 16:20:22法制周報文章作者：蔣偉
2008年5月14日上午，14名學(xué)生起訴西安市招生辦及灞橋區招生辦等取消其高考報名資格一案，在灞橋區人民法院開(kāi)庭審理。這是國內就高考移民問(wèn)題發(fā)生的第一起訴訟。據悉，該案中有兩名學(xué)生家長(cháng)撤銷(xiāo)了起訴。
法庭上，圍繞孩子們是否符合西安市的相關(guān)高招政策，原告、被告雙方展開(kāi)了激烈的辯論。
本案原告的代理律師蔣虎軍認為，被告取消原告在陜高考報名資格不僅程序嚴重違法，而且缺乏法律依據。根據《行政處罰法》和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》的規定，在作出處罰決定前，教育行政部門(mén)應當發(fā)出《教育行政處罰告知書(shū)》，告知當事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。而該案中，被告在作出取消原告高考報名資格的決定前，沒(méi)有向原告出具《教育行政處罰告知書(shū)》，剝奪了原告申辯陳述的權利，其行政處罰無(wú)效。
西安市招生辦、灞橋區招生辦在答辯中稱(chēng)，“跟隨父親或母親戶(hù)口遷入我市不受戶(hù)籍學(xué)籍年限限制”的規定，只限于“軍轉安置、工作調動(dòng)、再婚或原籍在西安”這4種情況，并不包含因買(mǎi)房或買(mǎi)戶(hù)口等其他原因遷入者。
對此，蔣虎軍律師認為教育行政機關(guān)應做到依法行政，不能對工作文件隨意解釋?zhuān)娴膽?hù)籍遷移遵守了我國以及陜西省、西安市的戶(hù)籍管理規定，合理合法，屬于陜西省高考報名限制的例外情況，應準予其在陜報名參加高考�！爱數亟逃块T(mén)的這一舉措，與《憲法》、《教育法》及《國務(wù)院批轉公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》的精神都相違背”。
針對法庭上灞橋區招生辦提出的，章某等12名考生均無(wú)西安學(xué)籍，不符合報名條件的說(shuō)法。家長(cháng)代表老潘告訴《法制周報》記者，他的孩子經(jīng)過(guò)了學(xué)校、教育部門(mén)的層層審核，去年8月從河南南陽(yáng)轉來(lái)了學(xué)籍，“當時(shí)我咨詢(xún)教育部門(mén)，都說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題”。
據悉，家長(cháng)代表們已就“西安市88名考生被取消高考資格一事”上書(shū)國家教育部，呼吁督促陜西盡快解決孩子的高考問(wèn)題。
在庭審將要結束時(shí)，原告律師口頭請求“停止執行西安市灞橋區招辦作出的取消張某等考生報名資格的具體行政行為，先讓考生參加高考，再等待法院的判決”，審判長(cháng)讓其出具書(shū)面請求，再作答復。審判長(cháng)沒(méi)有當庭宣判。
針對該案，北京理工大學(xué)教授胡星斗表示，這個(gè)事件折射出目前我國教育制度和招生制度存在著(zhù)不公平現象，各地文件出現矛盾沖突。
