高校招生體檢指導意見(jiàn)：糖尿病人不能上大學(xué)
2008-02-14 11:01:30人民日報文章作者：馬躍峰
焦點(diǎn)
得了糖尿病，丟了入學(xué)資格
1月31日，臘月二十四。噼里啪啦的鞭炮一響，過(guò)年的味道越來(lái)越濃。上午10點(diǎn)，記者撥通小陽(yáng)遠在廣東東莞的電話(huà)�！昂崩霞矣H戚都說(shuō)我被學(xué)校開(kāi)除了，父母在這兒打工，沒(méi)臉回家，我也只能在這兒過(guò)年了�！毙￡�(yáng)話(huà)里話(huà)外滿(mǎn)是無(wú)奈。
2007年11月，在入學(xué)體檢復查中，小陽(yáng)被發(fā)現患有Ⅰ型糖尿玻11月21日，他收到以山東中醫藥大學(xué)教務(wù)處名義發(fā)出的“學(xué)生處理告知書(shū)”，稱(chēng)他“在2007級新生入學(xué)體檢復查中，因患有I型糖尿病，不符合高等學(xué)校入學(xué)體檢要求，按照學(xué)校處理意見(jiàn)取消入學(xué)資格”。
剛上大學(xué)兩個(gè)多月，小陽(yáng)不舍得失去這個(gè)寶貴的機會(huì )。在向學(xué)校反映未果的情況下，他在糖尿病社區——“甜蜜家園”網(wǎng)站公開(kāi)了自己的遭遇。之后，小陽(yáng)退學(xué)事件相繼受到本報、中央電視臺等媒體的關(guān)注。
“如果沒(méi)有媒體，學(xué)校早讓我走了�？墒�，我雖然堅持到課堂，老師上課不點(diǎn)名，學(xué)校取消學(xué)號，就是讓我自討沒(méi)趣，自動(dòng)退學(xué)�！彪娫�(huà)那端，小陽(yáng)苦笑了一下。
寒假前，學(xué)校團委書(shū)記找到小陽(yáng)，讓他下學(xué)期不要來(lái)了。小陽(yáng)卻表示，2007年11月29日向學(xué)校遞交申訴書(shū)，到現在仍沒(méi)有書(shū)面的決定。等寒假開(kāi)學(xué)后，他還要回濟南爭取受教育權。他還透露，1月17日，自己已向教育部正式提出申訴。
調查
文件背后的“模糊”
根據山東中醫藥大學(xué)對此做出的《情況說(shuō)明》，之所以取消小陽(yáng)的入學(xué)資格，依據是2003年教育部、衛生部和全國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），根據該《指導意見(jiàn)》第一條第三款，患有“嚴重的血液、內分泌及代謝系統疾并風(fēng)濕性疾脖者，“學(xué)�？梢圆挥桎浫�。校方的《情況說(shuō)明》指出，小陽(yáng)所患的“Ⅰ型糖尿病為胰島素依賴(lài)型糖尿病，不同于一般的Ⅱ型糖尿病，屬?lài)乐氐膬确置诩膊！彼煊腥∠￡?yáng)入學(xué)資格的決定。
針對何為“嚴重內分泌疾脖，“可以不予錄缺的問(wèn)題，各方認識不盡一致。采訪(fǎng)中，小陽(yáng)的代理律師王美中強調，有嚴重并發(fā)癥的糖尿病人和剛得糖尿病的年輕人相比，“嚴重”的程度有很大不同，不能同等看待。從齊魯醫院蔣玲教授的診斷看，小陽(yáng)沒(méi)有嚴重的并發(fā)癥，如果把飲食、活動(dòng)、治療平衡好，完全可以完成學(xué)業(yè)。
山東中醫藥大學(xué)教務(wù)處處長(cháng)楊振寧認為，“Ⅰ型糖尿病為胰島素依賴(lài)型糖尿病，已經(jīng)屬于嚴重的內分泌疾�！彼瑫r(shí)指出，2001年《全國普通高校招生體檢標準》高考高考明確規定糖尿病人不予錄齲2003年，教育部等3部門(mén)印發(fā)《指導意見(jiàn)》，一方面放寬限制標準，另一方面也使政策界限更加模糊：既有傾向，又不用肯定性語(yǔ)言，這使學(xué)校左右為難。
“學(xué)校曾經(jīng)考慮過(guò)與小陽(yáng)簽訂免責協(xié)議，讓他繼續完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但如果小陽(yáng)在校期間出現并發(fā)癥，校方不對醫療費用負責�？陕蓭熣J為，這種做法只具有道德約束力，不具有法律效力，公證處也不會(huì )給公證�！睏钫駥幷f(shuō)。
據王美中介紹，上海一家公司得知小陽(yáng)的遭遇，愿意出資擔保，與學(xué)校簽訂協(xié)議。如果上大學(xué)期間小陽(yáng)患并發(fā)癥，所有花費由公司負責。這一方案也被校方拒絕�！叭绻f(shuō)與小陽(yáng)簽訂免責協(xié)議還有一些爭議，那么，與公司簽訂類(lèi)似的協(xié)議，肯定具有法律效力。萬(wàn)一公司違約，校方可依據協(xié)議追究其責任�！蓖趺乐姓f(shuō)。
王美中律師認為，受教育權是一項憲法權利，除非因為健康或者其他先天原因不能行使或者因違法、違紀被剝奪這一權利，任何個(gè)人、單位，甚至政府都無(wú)權剝奪這一權利�！吨笇б庖�(jiàn)》只是行業(yè)內的工作文件，不是法律、法規、行政規章，對普通大眾沒(méi)有強制執行力，不應有對患病學(xué)生的歧視性規定。
評點(diǎn)
《指導意見(jiàn)》應細化
姜明安（中國法學(xué)會(huì )行政法研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授）：
《憲法》的確規定了公民的受教育權。但是，并不是所有人都能上大學(xué)。假如患病嚴重到不能完成學(xué)業(yè)，就不可能上大學(xué)。但總的來(lái)說(shuō)，應該把政策盡量放寬。
《指導意見(jiàn)》應該更加細化，明確疾舶嚴重”到什么程度，學(xué)�！翱梢圆挥桎浫�。最好由衛生部門(mén)制定一個(gè)詳細的標準。這樣，學(xué)校就可以根據標準、醫院診斷和學(xué)生的實(shí)際情況，綜合評價(jià)一個(gè)學(xué)生的疾病是否“嚴重”到無(wú)法完成學(xué)業(yè)的程度。
至于校方曾經(jīng)提到的“免責協(xié)議”，不管是學(xué)生還是企業(yè)，與校方簽訂協(xié)議后，大學(xué)生應該享受的醫療服務(wù)不能因此消失，學(xué)校照樣有責任負責其治療費用。
韓哲（中國青年政治學(xué)院副教授）：
在學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系問(wèn)題上，有兩種說(shuō)法，一種認為是管理關(guān)系，學(xué)校組織教學(xué)，管理學(xué)生，發(fā)放文憑。另一種認為是民事關(guān)系。學(xué)校提供教學(xué)條件，學(xué)生掏錢(qián)買(mǎi)教育服務(wù)。
根據教育部等相關(guān)部門(mén)印發(fā)的《指導意見(jiàn)》的通知，除無(wú)法完成學(xué)業(yè)及生活不能自理的考生外，只要不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般不應受限制。從小陽(yáng)體檢狀況來(lái)看，并不能認定其所患疾病將導致其無(wú)法完成學(xué)業(yè)或生活不能自理。
