新規定女孩考高中可加分 網(wǎng)民熱議對男性不公
2008-02-14 10:05:39新華網(wǎng)
“女孩考試加兩分”“惠女”還是炒作？
“女孩在升入高中或市管各類(lèi)中專(zhuān)、職業(yè)學(xué)校時(shí)，筆試總成績(jì)加兩分；在公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部時(shí)，女干部的筆試總成績(jì)按筆試滿(mǎn)分的2%加分�！边@是去年10月1日，河南省信陽(yáng)市公布的紅頭文件《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》中的一條。
《意見(jiàn)》一共40條，分別從女性出生、上學(xué)、就業(yè)、就醫及養老共5個(gè)方面，對國家婦女兒童政策進(jìn)行了細化和量化，制定了一系列優(yōu)惠措施。
該規定一出，網(wǎng)上便刮起一陣反對“旋風(fēng)”，有人質(zhì)疑其合法性、合理性，有人認為這是犧牲男性的利益去保護女性，會(huì )造成了新的不平等，還有人認為這是信陽(yáng)繼“禁酒令”之后又一輪作秀。
信陽(yáng)為何要出臺這個(gè)政策？是惠民還是炒作？記者連線(xiàn)信陽(yáng)市婦聯(lián)主任。她向記者道出《意見(jiàn)》出臺的初衷。同時(shí)，記者也訪(fǎng)問(wèn)了多名專(zhuān)家學(xué)者，他們講述了對此規定的獨特見(jiàn)解。
這幾天，河南信陽(yáng)市婦聯(lián)主席雷麗萍有些忐忑不安。
“沒(méi)想到會(huì )有這么多人反對�！彼恢挂淮蔚叵蛴浾邌�(wèn)道：“報道不會(huì )有什么不好的效果吧？”信陽(yáng)頒布“禁酒令”的熱議還“余溫”未消，《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的頒布讓信陽(yáng)再次成為眾議的焦點(diǎn)。
“女孩在升入高中或市管各類(lèi)中專(zhuān)、職業(yè)學(xué)校時(shí)，筆試總成績(jì)加兩分；在公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部時(shí)，女干部的筆試總成績(jì)按筆試滿(mǎn)分的2%加分。這些政策都讓信陽(yáng)女性得到了實(shí)實(shí)在在的保護�！彼嬖V記者，《意見(jiàn)》出臺后，來(lái)自朋友、網(wǎng)絡(luò )、輿論各方面的反對之聲不斷傳來(lái)。說(shuō)到這里，她有點(diǎn)義憤填膺：“給一點(diǎn)優(yōu)惠政策，男人們就有意見(jiàn)了�！�
5個(gè)月出臺40條規定
“將來(lái)會(huì )有一成男性找不到老婆，這不是聳人聽(tīng)聞�！崩惼颊f(shuō)，《意見(jiàn)》火線(xiàn)出臺不是一時(shí)沖動(dòng)�！叭ツ�，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心調查顯示，2007年中國男性比女性多了3700萬(wàn)。其中0歲到15歲的男比女多出了1800萬(wàn)，就是說(shuō)，上世紀90年代出生的人口在達到婚齡時(shí)，一成男性不能成婚�！�
中國最嚴重的省份男女比例達136：100。而信陽(yáng)新出生的男女比例在110：100左右，足已令人擔憂(yōu)。她說(shuō)，在信陽(yáng)這個(gè)地方，特別是農民的觀(guān)念需要轉變�！芭⒆邮俏磥�(lái)的母親，對未來(lái)農民素質(zhì)的提高有重要責任，將來(lái)會(huì )成為社會(huì )的主要力量。信陽(yáng)是一個(gè)農業(yè)大市，新農村建設的重點(diǎn)就在她們身上，所有的人都應該樹(shù)立起尊重女性、關(guān)愛(ài)女性的意識�！�
她說(shuō)，這份《意見(jiàn)》的出臺，每個(gè)職能部門(mén)都是被“鞭子”抽著(zhù)走的：“因為涉及的部門(mén)廣，時(shí)間緊，上面催得急，大家都是快馬加鞭地進(jìn)行�！�
2007年3月8日，信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵在女干部座談會(huì )上表示，婦聯(lián)應該聯(lián)合二十幾個(gè)職能部門(mén)，起草一個(gè)具體的、讓女性能夠得到實(shí)惠的規定。雷麗萍告訴記者：“在接著(zhù)的5個(gè)月當中，二十幾個(gè)部門(mén)馬上運作起來(lái)。每個(gè)部門(mén)根據自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，擬定一些條款，最后由婦聯(lián)綜合統籌。相關(guān)的部分整合，重復的部分刪除。最后由法律專(zhuān)家來(lái)定奪，不能違背《憲法》、《婦女權益保障法》等法律法規�！逼陂g，還征求過(guò)一些男士的意見(jiàn)。
在5個(gè)月的時(shí)間內，草案一共修改了70多次，包含40條規定，并于2008年8月初開(kāi)始試行。
15名女干部加分進(jìn)面試
雖然《意見(jiàn)》10月份才正式實(shí)施，但2007年9月信陽(yáng)市的“公開(kāi)選拔副處級領(lǐng)導干部”時(shí)，15名女干部就已提前嘗到了“甜頭”。
在第一輪筆試中，23名干部脫穎而出，其中有15名女干部正是額外加了筆試滿(mǎn)分的2％，才躋入下一輪的面試。經(jīng)過(guò)最后一輪角逐勝出的5名女干部分別是信陽(yáng)市旅游局副局長(cháng)騰小云、信陽(yáng)市審批中心副主任余華、物價(jià)局辦公室邢國芝、信陽(yáng)日報社紀檢委書(shū)記陶中華。她們正是得益于上一輪的加分，才過(guò)關(guān)斬將走上副處級干部的崗位。
余金霞，現在是信陽(yáng)市政協(xié)調研室副主任，副處級干部，去年上半年，她還是信陽(yáng)市浉河區政府辦公室副主任，一個(gè)副科級干部。余金霞在筆試中考了68分，但面試分數線(xiàn)是69。5分，最后加了2分才進(jìn)入面試。她向記者表示，自己最大的收獲是來(lái)自心靈上的“溫暖”，讓人更有干勁。雖然事后，落選的男干部流露出一些失落的情緒，但他們均向記者表示不會(huì )太介意。
“2008年1月中旬，根據《意見(jiàn)》試行的不足，我們又另外聯(lián)合教育部門(mén)推出了一條：市各類(lèi)高中、市管各類(lèi)中專(zhuān)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生考試，女孩總成績(jì)加2分�！崩惼颊f(shuō)，正是因為給女生加分的規定，引起了一些爭議。
河南18市區學(xué)“信陽(yáng)模式”
《意見(jiàn)》在信陽(yáng)實(shí)施后，信陽(yáng)市還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)一次中考、高考，信陽(yáng)的部
分中學(xué)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在除了有些男生家長(cháng)有些意見(jiàn)之外，學(xué)校會(huì )盡量按照規定辦。因為只有兩分的差別，所以男生家長(cháng)的反對之聲也并非特別大。
信陽(yáng)市人民對《意見(jiàn)》的反應異常平靜，“就像當時(shí)‘禁酒令’出臺一樣，大家都默默接受�！�
雷麗萍說(shuō)，《意見(jiàn)》出臺以后，在河南省全省引起了關(guān)注。按照她的說(shuō)法，2007年12月是“推進(jìn)月”�，F在全省有18個(gè)市區把信陽(yáng)此舉作為“模式”在學(xué)習，其中步伐最快的要屬洛陽(yáng)市，洛陽(yáng)即將推出類(lèi)似關(guān)愛(ài)女性的規定。
2008年1月，《河南日報》花了很大的篇幅報道此事。記者通過(guò)電話(huà)聯(lián)系到河南省婦聯(lián)辦公室，辦公室工作人員說(shuō)，信陽(yáng)的做法省里很支持，目前已經(jīng)上報給中國婦女聯(lián)合會(huì )，進(jìn)行下一步宣傳。
60%網(wǎng)民質(zhì)疑對男性不公平
現在讓雷麗萍頭疼的，正是來(lái)自網(wǎng)絡(luò )高漲的反對之聲。
據某網(wǎng)站調查顯示，在參與投票的近一萬(wàn)名投票者中，認為“女干部的筆試總成績(jì)按筆試滿(mǎn)分的2%加分”是對男性不公平的占61。51％，對此做法贊成的占31。64％，持“無(wú)所謂”態(tài)度的占6。86％。而對“女生升高中或中專(zhuān)時(shí)，筆試成績(jì)加兩分”這條規定的態(tài)度與上面基本持平。
新華網(wǎng)上討論專(zhuān)區大多數人質(zhì)疑，如此“關(guān)愛(ài)”似乎有點(diǎn)矯枉過(guò)正，反而會(huì )造成新的男女不平等。
有網(wǎng)友留言：這是男女真正意義走向平等的重要舉措，女性的受教育權首先要得到保障，但不值得全國推廣。這難道不是歧視男生嗎？關(guān)愛(ài)女性，咱也不能有失公平吧？男性占主導地位那是社會(huì )分工造成的，不是加分就能改變。男性有男性的劣勢，女性也有女性的優(yōu)勢，我就為男性抱不平！
有人認為，應該從道德上衡量，而不是犧牲男性的利益去保護女性，制度本身造成了新的不平衡。
《意見(jiàn)》通過(guò)媒體曝光之后，媒體輿論更是一片嘩然。評論多認為：信陽(yáng)的這個(gè)《意見(jiàn)》是給女性搞特殊化，潛藏著(zhù)對女性的施舍甚至歧視。給女性加分，顯示的是一種形式上的虛偽。應該培養全社會(huì )關(guān)愛(ài)女性的觀(guān)念。應該讓女性在社會(huì )地位、經(jīng)濟待遇和工作機會(huì )上與男性平等，在社會(huì )事務(wù)中，給予女性應有的尊重和愛(ài)護。在社會(huì )各領(lǐng)域淡化性別界限，除特殊行業(yè)外，不以性別作為升學(xué)、錄用、晉升的障礙，對女性來(lái)說(shuō)，這才是最好的公平。
有法律人士稱(chēng)《意見(jiàn)》不違憲
在眾多的評議中，很多人質(zhì)疑《意見(jiàn)》的合法性。
北京某媒體認為：該項規定法律依據何在的質(zhì)疑�！兑庖�(jiàn)》的制定超出了政府作出規定的權限范圍。這些僅在信陽(yáng)有效的規定，事關(guān)公民基本權利，只適宜由當地人大以地方立法的形式做出，而不應由地方政府以紅頭文件的形式做出。
在政府與立法機關(guān)的權力架構中，立法機關(guān)是包括公民基本權利事項在內規定的制訂者，同級政府則是立法機關(guān)制訂的法規與相關(guān)決策的具體執行人，直接代替立法機關(guān)就事涉公民基本權利事項作出規定并執行，是對于立法機關(guān)專(zhuān)有權力的僭越。
但也有法律界人士認為：《意見(jiàn)》本身不違反憲法和法律規定，地方法規行之有效后，往往成為法律的儲備和補充，應該鼓勵地方做出一些好的規定。每個(gè)地方都有自己的特點(diǎn)，類(lèi)似《意見(jiàn)》的這種規定在地方很常見(jiàn)，合理有效的慢慢會(huì )上升成法律，有些就會(huì )被淘汰。比如說(shuō)浙江以前出臺過(guò)一個(gè)規定，女性到達一定年齡，可以未婚生育，這和當時(shí)浙江的地方特點(diǎn)有很大的關(guān)系，后來(lái)慢慢不適應變化了，規定就會(huì )自然消亡。
專(zhuān)家稱(chēng)尊重女性要實(shí)實(shí)在在
武漢大學(xué)社會(huì )學(xué)教授周運清在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，《意見(jiàn)》是尊重女性的一個(gè)很好的嘗試，是對人的權益的保護。地方能夠制定出來(lái)這些實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛(ài)女性的規定，這件事情創(chuàng )新意義大于分數本身。分數的多少只是一個(gè)合理性的問(wèn)題，這可以慢慢來(lái)討論，解決。
“尊重女性不能只停留在口頭上，或者《憲法》等宏觀(guān)層面上，應該給女性一些看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的東西�！敝苓\清說(shuō)道：“根據女性特殊生理情況和在社會(huì )實(shí)際狀況，對于女性的特殊關(guān)照，給予差別待遇，沒(méi)什么不好。在這個(gè)社會(huì )，男性擁有的社會(huì )資源比女性多很多，這還是一個(gè)包括文化、制度等多方面的積習。如果要平等，就應該把女性應該擁有的權益還給她�！�
對于合理性的要求，則應該再仔細商榷�！芭⒃谏敫咧谢蚴泄芨黝�(lèi)中專(zhuān)、職業(yè)學(xué)校時(shí)，筆試總成績(jì)加2分�！睆默F實(shí)來(lái)看，女孩的考試能力并不比男孩差，這樣的差別待遇，可能不具有說(shuō)服力。
還有學(xué)者指出，在嚴格遵守現行計劃生育政策的大前提下，對那些按計劃生育的女兒戶(hù)出臺更加優(yōu)惠政策，加大對生女兒家庭在福利和保險等方面的優(yōu)惠力度。對生女孩的父母在“養老、醫療”及女孩上學(xué)等方面加大優(yōu)惠政策的傾斜力度。
