政策變動(dòng)無(wú)法回原籍高考 京綠卡子弟陷困局
2007-12-03 09:25:00京華時(shí)報
在北京一所市重點(diǎn)中學(xué)上學(xué)5年后，17歲的高二女生小敏突然被班主任告知無(wú)法在北京參加高考。作為北京綠卡持有人的女兒，戶(hù)籍在海南的小敏獲準進(jìn)入市重點(diǎn)高中讀書(shū)。然而隨著(zhù)打擊高考移民政策中“戶(hù)籍、學(xué)籍雙認證”的落實(shí)，小敏成為了犧牲品。海南戶(hù)籍的小敏，無(wú)法在北京報名高考；學(xué)籍在北京的她，也已無(wú)法滿(mǎn)足海南的報名條件。
上周五，小敏的母親周靖再次來(lái)到東城法院，詢(xún)問(wèn)自己狀告北京市人事局，要求根據綠卡政策落實(shí)女兒高考權的立案情況。她得到的答復仍然是“再等等”。
高中女生可能無(wú)緣高考
“我記得那個(gè)周日的下午3點(diǎn)半，小敏（化名）突然哭了起來(lái)�！敝芫笇τ浾哒f(shuō)。
周靖的女兒小敏17歲，是通州一所市重點(diǎn)中學(xué)的高二學(xué)生，還擔任班里的團支部書(shū)記。每周日下午3點(diǎn)半是她返校的固定時(shí)刻，過(guò)去5年來(lái)，住校的小敏已經(jīng)習慣在這個(gè)時(shí)間返校，參加班里的晚自習。
“你該走了�！笨吹綍r(shí)間已過(guò)，母親周靖催起了磨磨蹭蹭不想出門(mén)的女兒。突然之間，小敏淚流滿(mǎn)面地說(shuō)，“媽?zhuān)也幌肴�，老師又�?wèn)我高考報名的事了。為什么我和同學(xué)們不一樣？為什么我不能和他們一樣公平地參加高考？”
前天，回憶起這一幕，45歲的周靖約見(jiàn)記者時(shí)依然難以自抑。眼中帶著(zhù)閃閃的淚花，她說(shuō)，平生第一次，自己覺(jué)得對不起孩子。
周靖的對不起是指，自己作為北京市工作居住證（俗稱(chēng)綠卡）的擁有者，女兒小敏獲準報考市重點(diǎn)高中，她也順利考入了市重點(diǎn)的本校繼續讀書(shū)，但按照北京市教委“戶(hù)籍學(xué)籍雙認證”高考報名政策的推出，女兒小敏卻無(wú)法在北京參加高考了。
與此同時(shí)，戶(hù)籍在海南的小敏也無(wú)法在當地報名高考，因為按照海南省已經(jīng)針對高考移民出臺的新政策———“考生必須具有3年當地學(xué)籍”。
上周五，周靖在東城法院的立案大廳內，追問(wèn)她的訴狀是否已經(jīng)立案。在9月17日遞上的這份訴狀中，她請求北京市人事局落實(shí)對綠卡持有人的承諾，以便女兒能夠參加高考。
母親狀告北京市人事局
“我每天都在為女兒的高考權而戰�！敝芫刚f(shuō)。
周靖出生在內蒙古。大學(xué)畢業(yè)后，她在內蒙古一家醫藥機構工作了很多年。1993年，她借調入海南一家雜志社工作。兩年后，她將戶(hù)口遷入海南。2000年，帶著(zhù)10歲的女兒小敏，她又從海南遷徙到了北京———“當時(shí)沒(méi)想太多，有一個(gè)不錯的職業(yè)機會(huì )，就來(lái)了�！�
據她介紹，小敏來(lái)京后，學(xué)習成績(jì)一直不錯。隨著(zhù)她工作的變動(dòng)，小敏先東后西地在兩家小學(xué)借讀。小學(xué)畢業(yè)后，成績(jì)不錯的小敏進(jìn)入了通州一所市重點(diǎn)中學(xué)借讀初中。2004年，在北京實(shí)施綠卡政策的第二年，作為中關(guān)村一家企業(yè)引進(jìn)的特殊人才，周靖獲得了北京市工作居住證，俗稱(chēng)“北京綠卡”。去年，周靖女兒的9年義務(wù)教育結束。按照北京市教委規定的中考報名條件，她參加了北京市統一中考。
“當時(shí)的綠卡政策承諾了8項優(yōu)惠，其中第4條規定，綠卡持有者的子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費。2003年的綠卡政策還包括：持有綠卡滿(mǎn)3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，符合年度人才開(kāi)發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進(jìn)手續�！�
手持綠卡，周靖在朝陽(yáng)公園附近買(mǎi)了一套房子。她還盤(pán)算著(zhù)，自己2004年獲得綠卡，3年后就能獲得北京戶(hù)口，女兒2009年參加高考，基本上不耽誤�！吧闲W(xué)、初中時(shí)，每次都要交借讀費。錢(qián)不多，但讓孩子覺(jué)得和別人不一樣，心理感覺(jué)非常不好。高一開(kāi)學(xué)時(shí)，女兒還擔心借讀費，我告訴她，按照教委的中考招生文件，咱再也不用交借讀費了�！�
上周五，周靖從立案法官處獲悉，她9月17日遞上的訴狀還不能立案，需要再次請示。中午，交涉未果后，周靖坐公交車(chē)離開(kāi)。她說(shuō)，“要倒兩趟車(chē)才能到家。孩子如果回海南高考，需要大筆的錢(qián)。不省點(diǎn)，我心里焦慮”。
戶(hù)籍政策卡住高考報名
周靖的高考焦慮，始自去年年底。
當年9月，女兒順利地考入本校高中部。按照北京的中考政策及綠卡政策，此前交了6年小學(xué)、初中贊助費的小敏，可以不用再交�！埃ㄙ澲M）錢(qián)是小事，孩子小，不理解這個(gè)社會(huì )的運行規則。她總覺(jué)得，自己成績(jì)不錯，干嗎和同學(xué)不一樣，交錢(qián)才能學(xué)習，總覺(jué)得很丟臉，很自卑�！�
當年年底，不用交借讀費的喜悅剛剛過(guò)去2個(gè)月，女兒的班主任約見(jiàn)了周靖。一直忙于自己事業(yè)的周靖方才得知，按照北京目前的高考政策，沒(méi)有北京市正式戶(hù)口的，不能參加高考�！昂⒆映煽�(jì)不錯，千萬(wàn)別給耽誤了，得趕緊想辦法�！崩蠋熣f(shuō)。
周靖研究了相關(guān)政策后發(fā)現，壞消息還有很多：海南同樣實(shí)行了戶(hù)籍、學(xué)籍雙認證的高考報名制度，沒(méi)有3年高中學(xué)籍，無(wú)法參加當地高考；情況特殊，獲得特批的，不管成績(jì)如何，在海南高考只能報三類(lèi)學(xué)校；中考成績(jì)已經(jīng)記入海南錄取標準，在北京中考的小敏起步的綜合分就落下同學(xué)一大截；此外，海南已經(jīng)先于北京進(jìn)行高中課改，兩地教材不同，孩子回去很難跟上學(xué)習進(jìn)程。
周靖說(shuō)，自己在海南也算新移民，沒(méi)有能夠照料孩子上學(xué)的親友；房子離開(kāi)時(shí)賣(mài)了。而且，我這樣45歲的女人，要放棄自己的事業(yè)、重新租房子、安家，太難了；孩子更可憐，如果要考個(gè)滿(mǎn)意的學(xué)校，需要從中考開(kāi)始補起。
看到返回海南這條路不通，周靖開(kāi)始在北京尋找辦法。逐漸的，周靖發(fā)現自己并不是一個(gè)特例———自2003年起，每年都有為數不少的綠卡持有者，為孩子的高考問(wèn)題走訪(fǎng)人事、教育部門(mén)。截止到昨天，僅僅通過(guò)口口相傳，周靖已經(jīng)聯(lián)絡(luò )到了幾十位面臨同樣狀況的綠卡家長(cháng)，“互相通報信息，互相打氣！為了孩子，一定要討個(gè)說(shuō)法�！�
主管部門(mén)承諾進(jìn)行協(xié)調
“奔波的日子開(kāi)始后，努力卻從來(lái)沒(méi)有回音�！敝芫笓u著(zhù)頭，神情暗淡地說(shuō)。11個(gè)月來(lái)，她和聯(lián)絡(luò )到的綠卡持有者，走訪(fǎng)了與此相關(guān)的所有政府部門(mén)，但收獲甚微。
去年8月27日，與海南方面協(xié)調未果后，周靖與幾個(gè)來(lái)自新疆、河南、遼寧的家長(cháng)一起，趕到北京市人事局，遞交材料。獲悉周靖等人的來(lái)意后，市人事局一工作人員表示，此前“滿(mǎn)3年調轉北京戶(hù)口”的說(shuō)法，目前還沒(méi)有具體的落實(shí)政策。至于家長(cháng)們關(guān)心的高考問(wèn)題，年年有家長(cháng)反映，他們正在和市教委協(xié)調研究，但暫時(shí)還難以解決。
周靖說(shuō)，去年年底至今，她們這些自稱(chēng)“高考焦慮癥患者”的家長(cháng)們，已經(jīng)通過(guò)寫(xiě)信、電話(huà)咨詢(xún)等各種方式，給教委、市政府、教育部等各個(gè)機構反映情況，或者沒(méi)有回復，或者回復驚人一致：孩子必須回原籍高考。對于出現的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)稱(chēng)正在研究。
今年9月17日，等不及研究結果的周靖，向東城法院遞交起訴書(shū)，狀告北京市人事局行政不作為。周靖認為，作為引進(jìn)人才的主管機構，市人事局沒(méi)有積極落實(shí)此前綠卡政策中承諾的綠卡子弟教育問(wèn)題，屬行政不作為，應予以糾正。
周靖說(shuō)，當天，法官收下起訴材料答復說(shuō)，需請示后再做是否立案的決定。截至昨天，她沒(méi)有收到法院的立案通知書(shū)。她說(shuō)，在此期間，她電話(huà)催問(wèn)過(guò)多次，答復都是“再等等，尚未決定”。
“我肯定不是第一個(gè)遇到此問(wèn)題的家長(cháng)。歷年來(lái)，無(wú)數家長(cháng)在這些部門(mén)之間輾轉。最后，大多數的人，就在中途黯然離去。我這個(gè)人，一直不認命，才這么堅持�！�
10月中旬，周靖與其他4名學(xué)生家長(cháng)來(lái)到教育部信訪(fǎng)辦，請求“給予孩子公平的高考權”。這一次，事情稍有轉機，一名教育部工作人員重申了孩子必須回原籍報名高考的原則后，承諾稱(chēng)，家長(cháng)們先去原籍協(xié)調，若有問(wèn)題，我們幫你們協(xié)調。孩子的報名不能耽誤。
對于今后的路，周靖說(shuō)，自己認識的綠卡持有人走過(guò)兩條路。一是，將孩子送出國；二是，托關(guān)系，為孩子在海南做一個(gè)假學(xué)籍。
“這兩個(gè)，我都不想選。第一，我想讓我的孩子受中國的本科教育。第二，作假可恥�！彼f(shuō)。
