十二類(lèi)緊缺人才近日發(fā)布 六部委要求優(yōu)先培養

　　六部委發(fā)文：要求加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養

　　據教育部官方網(wǎng)站消息，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人事部、科技部、國資委等六部委就今后一段時(shí)期加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作提出意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)提出，要充分發(fā)揮高等學(xué)校和企業(yè)等多方面的積極性，統籌協(xié)調招生、培養、就業(yè)、使用等各個(gè)環(huán)節，深化教學(xué)改革，提高培養質(zhì)量，切實(shí)解決國家重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問(wèn)題。

　　意見(jiàn)指出，根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》的精神，當前要優(yōu)先支持農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地質(zhì)、礦業(yè)、石油天然氣、核工業(yè)、軟件、微電子、動(dòng)漫、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)公益、基礎研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才培養。

　　意見(jiàn)要求加大重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設經(jīng)費的投入，教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專(zhuān)門(mén)人才的實(shí)際需求，在拓寬專(zhuān)業(yè)口徑的基礎上，在高年級靈活設置專(zhuān)業(yè)方向，努力擴大緊缺專(zhuān)業(yè)的人才培養規模，優(yōu)化人才培養結構，為產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供人才和智力支持。

　　意見(jiàn)要求，加快人才培養體制和機制的改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育。鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，聯(lián)合建設重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，按照企業(yè)對人才的要求實(shí)行“訂單式”培養。高等學(xué)校在開(kāi)展高職高專(zhuān)、本科、研究生培養的同時(shí)，還可以通過(guò)轉專(zhuān)業(yè)培養、工程碩士培養等多種形式加快培養緊缺人才。國家同時(shí)鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校和社會(huì )培訓機構開(kāi)展國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的繼續教育。

　　意見(jiàn)強調要加大對國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養的支持力度，將建立“國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作部際聯(lián)席會(huì )議”制度，協(xié)調國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養相關(guān)工作，研究制定國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的扶持政策。同時(shí)將建國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才供需信息發(fā)布平臺。

　　【附】教育部 國家發(fā)展改革委 財政部 人事部 科技部 國資委關(guān)于進(jìn)一步加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的意見(jiàn)

　　教育部 國家發(fā)展改革委 財政部 人事部 科技部 國資委關(guān)于進(jìn)一步加強

　　國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的意見(jiàn)

　　教高〔2007〕16號

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳、人事廳、科技廳、國資委，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，教育部直屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》(中發(fā)〔2006〕4號)，緊密配合《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》的全面實(shí)施，切實(shí)加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作，為我國到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供強有力的人才支撐，現就今后一段時(shí)期加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的總體要求和基本原則

　　1.總體要求。國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求，充分發(fā)揮高等學(xué)校和企業(yè)等多方面的積極性；統籌協(xié)調招生、培養、就業(yè)、使用等各個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步加大支持力度，深化教學(xué)改革，提高培養質(zhì)量，更好地為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。

　　2.基本原則。國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作要堅持統籌規劃，加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整，積極擴大培養規模，大力開(kāi)展繼續教育，切實(shí)解決國家重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問(wèn)題，著(zhù)眼長(cháng)遠需要，研究建立和健全國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養長(cháng)效機制。

　　3.根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》的精神，當前要優(yōu)先支持農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地質(zhì)、礦業(yè)、石油天然氣、核工業(yè)、軟件、微電子、動(dòng)漫、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)公益、基礎研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才培養。

　　二、加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的主要任務(wù)

　　4.教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要堅持以服務(wù)為宗旨，主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需要，加大專(zhuān)業(yè)結構調整力度。根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對專(zhuān)門(mén)人才的實(shí)際需求，在拓寬專(zhuān)業(yè)口徑的基礎上，在高年級靈活設置專(zhuān)業(yè)方向，努力擴大緊缺專(zhuān)業(yè)的人才培養規模，優(yōu)化人才培養結構，為產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供人才和智力支持。

　　5.加快人才培養體制和機制的改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育。鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，聯(lián)合建設重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，按照企業(yè)對人才的要求實(shí)行“訂單式”培養。聘請行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)共同參與制訂人才培養目標、進(jìn)行課程設置、開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評估。加大人才培養模式和教學(xué)管理制度的改革，工科在校學(xué)生要到企業(yè)去進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習和畢業(yè)設計，時(shí)間不少于6個(gè)月。建立“雙師型”教師隊伍，積極邀請企業(yè)專(zhuān)家兼課，派教師到企業(yè)學(xué)習。高等學(xué)校在開(kāi)展高職高專(zhuān)、本科、研究生培養的同時(shí)，還可以通過(guò)轉專(zhuān)業(yè)培養、工程碩士培養等多種形式加快培養緊缺人才。

　　6.積極開(kāi)展國際合作與交流，加大與國外高水平大學(xué)和跨國公司合作培養人才的力度，探索利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源培養國家緊缺人才的有效途徑。由國家留學(xué)基金支持，優(yōu)先選派國家緊缺專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到國外大學(xué)或企業(yè)學(xué)習。大力引進(jìn)國家緊缺專(zhuān)業(yè)的海外高層次人才，提高國內師資隊伍的整體水平。吸引國外優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華授課或共同開(kāi)展研究。研究和借鑒國外先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，積極推進(jìn)教學(xué)改革。

　　7.全面貫徹黨的教育方針，培養適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、滿(mǎn)足國家重點(diǎn)領(lǐng)域建設需求的大批高素質(zhì)人才。堅持育人為本，德育為先，深入實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加強大學(xué)生的思想政治教育，把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入高等教育全過(guò)程，增強高校畢業(yè)生到艱苦行業(yè)工作的光榮感和使命感。

　　8.充分發(fā)揮國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款的政策導向作用，引導和鼓勵學(xué)生學(xué)習國家最需要緊缺的專(zhuān)業(yè)、畢業(yè)后主動(dòng)到艱苦行業(yè)和基層單位就業(yè)。在分配國家獎助學(xué)金名額時(shí)，對于以農林水氣地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主的高等學(xué)校予以適當傾斜。高等學(xué)校在開(kāi)展國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金評審工作中，要對農林水氣地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生予以適當傾斜。普通高等學(xué)校全日制本專(zhuān)科生在校期間獲得國家助學(xué)貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線(xiàn)工作且服務(wù)達到一定年限的，國家實(shí)行助學(xué)貸款代償政策。

　　9.加強國家重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設。加大重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設經(jīng)費的投入，在“985工程”、“211工程”、“質(zhì)量工程”、“國家優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺建設項目”、“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”以及相關(guān)專(zhuān)項建設中，要向國家重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)傾斜，給予重點(diǎn)支持，為緊缺人才培養提供堅實(shí)的基礎。

　　三、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要積極參與國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作

　　10.行業(yè)主管部門(mén)要與教育部共同制訂本行業(yè)國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養方案，并納入本行業(yè)的發(fā)展規劃，給予專(zhuān)門(mén)支持。要推動(dòng)所屬行業(yè)企業(yè)建立規范有效的人才激勵和使用機制，為緊缺人才的成長(cháng)創(chuàng )造良好的環(huán)境，以吸引和穩定緊缺人才。要定期組織調查了解本行業(yè)國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求狀況，了解用人單位對畢業(yè)生的使用情況和評價(jià)意見(jiàn)。

　　11.企業(yè)要積極參與國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作。國家鼓勵企業(yè)出資支持重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設、設立獎學(xué)金或助學(xué)金。對于企業(yè)或個(gè)人支持國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的各項經(jīng)費，通過(guò)中國境內非營(yíng)利的社會(huì )團體、國家機關(guān)進(jìn)行捐贈的，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅〔2004〕39號)的規定，準予在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。國家鼓勵企業(yè)積極接受高校學(xué)生實(shí)習，企業(yè)支付給在本企業(yè)實(shí)習學(xué)生的報酬，可以按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實(shí)習生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2007〕42號)的規定，在計算繳納企業(yè)所得稅時(shí)扣除。企業(yè)應為高校學(xué)生實(shí)習提供便利條件，選派有經(jīng)驗的技術(shù)人員指導。

　　12.行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要積極開(kāi)展緊缺人才繼續教育。行業(yè)主管部門(mén)要積極開(kāi)展本行業(yè)國家重點(diǎn)領(lǐng)域的緊缺人才繼續教育，參加繼續教育的情況應作為考核評價(jià)和崗位聘用的重要依據。對承擔繼續教育任務(wù)的高等學(xué)校和社會(huì )培訓機構給予必要支持。國家鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校和社會(huì )培訓機構開(kāi)展國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的繼續教育，企業(yè)按照國家規定提取的教育和培訓經(jīng)費，應安排一定比例用于支持相關(guān)領(lǐng)域緊缺人才的繼續教育。

　　四、加強領(lǐng)導、形成合力，加大對國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養的支持力度

　　13.建立“國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作部際聯(lián)席會(huì )議”制度。部際聯(lián)席會(huì )議由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、人事部、國資委等部門(mén)組成，協(xié)調國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養相關(guān)工作，研究制定國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作的扶持政策。

　　14.建立國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才供需信息發(fā)布平臺。行業(yè)主管部門(mén)要組織本行業(yè)的企業(yè)，每年向信息發(fā)布平臺提供本年度招聘緊缺人才和接受高校學(xué)生實(shí)習的信息，教育行政部門(mén)要組織高等學(xué)校每年向信息發(fā)布平臺提供本校國家重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)情況、應屆畢業(yè)生和派遣高校學(xué)生實(shí)習信息，由該信息發(fā)布平臺向用人單位和高等學(xué)校雙向發(fā)布。

　　15.各地要大力支持國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養工作。要根據本意見(jiàn)精神，及時(shí)制訂本地區的具體措施和辦法。切實(shí)加強對本地區高等學(xué)校培養國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的協(xié)調和領(lǐng)導，加大對國家重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設的支持力度，保證國家重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養的質(zhì)量。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

　　人事部 科技部 國資委

　　二○○七年八月六日