民辦學(xué)校學(xué)費更高 學(xué)費與教學(xué)質(zhì)量不該“倒掛”

　　新生開(kāi)學(xué)，學(xué)費又成為話(huà)題。在公立高等院校學(xué)費基本保持穩定的同時(shí)，不少考進(jìn)民辦學(xué)校、獨立學(xué)院的學(xué)生，卻發(fā)現學(xué)費持續上漲―――重慶市有多所高校的學(xué)費收費標準上調被物價(jià)局批復，這些高校包括重慶工商大學(xué)融智學(xué)院、重慶信息工程專(zhuān)修學(xué)院、重慶正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川外語(yǔ)學(xué)院南方翻譯學(xué)院和重慶大學(xué)城市科技學(xué)院等，上述高校部分專(zhuān)業(yè)的學(xué)費有所上漲，漲幅在500元至2000元之間；湖南省某民辦高校，大部分專(zhuān)業(yè)都在原來(lái)的基礎上增長(cháng)了500元。為此，有學(xué)生質(zhì)疑，“一些傳統的公辦高校，教育質(zhì)量高，但收費國家有限制，民辦高校和獨立學(xué)院在很多方面都比不上公辦高校，為什么反而學(xué)費更高？”

　　民辦學(xué)校學(xué)費更高，并不是一個(gè)新鮮話(huà)題。拿北京地區的大學(xué)來(lái)說(shuō)，北京大學(xué)2007年學(xué)費為5000-6000元(醫學(xué)部各專(zhuān)業(yè)：6000元/學(xué)年；元培計劃班、生命科學(xué)學(xué)院、信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院：5300元/學(xué)年；其余各院系：5000元/學(xué)年)，而民辦學(xué)校北京吉利大學(xué)2007年學(xué)費標準為7500-13000元，少數藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)為16000元、中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)18000元。去年一項調查也顯示，獨立學(xué)院和民辦高校的人均學(xué)費確實(shí)遠遠高于公辦大學(xué)，是清華、北大的兩倍左右。

　　而且，獨立學(xué)院和民辦高校的學(xué)費還有進(jìn)一步上漲的趨勢。今年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》規定，除國家另有規定外，今后五年各級各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關(guān)標準。但在解釋這一規定時(shí)，教育部有關(guān)負責人說(shuō)，“各級各類(lèi)學(xué)�！敝会槍�公立學(xué)校，民辦學(xué)校和獨立學(xué)院并不包括在內，民辦學(xué)校和獨立學(xué)院的學(xué)費和住宿費，在當地物價(jià)部門(mén)的核準下，可以適當上浮。

　　獨立學(xué)院和民辦高校的學(xué)費為什么高？為什么還要上漲？這與教育成本分攤制度有關(guān)。當前，公立學(xué)校，尤其是985高校、211高校，獲得國家較多的投入，因此，雖然相對教育成本更高，但是由于由國家分攤了很大比例的教育成本，因此，學(xué)費標準反而比獨立院校、民辦學(xué)校低，在物價(jià)上漲辦學(xué)成本提高時(shí)，也會(huì )通過(guò)國家補貼方式，保持學(xué)費相對穩定。而獨立學(xué)院和民辦高校的教育成本，國家基本上不分攤，學(xué)生的學(xué)費，是維持獨立學(xué)院和民辦高校運行的唯一可保障經(jīng)費來(lái)源，隨著(zhù)物價(jià)的上漲，辦學(xué)成本增加，學(xué)生的學(xué)費顯然要增加。

　　按照教育成本分攤理論的“得益原則”，國家在民辦教育發(fā)展中，顯然收獲了高等教育規模擴大、國民素質(zhì)提高的利益，因此也應該分攤一定成本。在德國，各州法律均規定，非營(yíng)利的并且能夠承擔與公立學(xué)校相同教學(xué)任務(wù)的私立學(xué)�？梢韵驀�家申請資助，資助的標準一般視相同規模的公立學(xué)校經(jīng)費而定，但稍低于公立學(xué)校撥款數。國家資助和實(shí)際開(kāi)支之間的差額通常由所收學(xué)費或社會(huì )組織及個(gè)人捐款來(lái)補足。在日本，國家負責對開(kāi)辦私立大學(xué)和私立局等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的學(xué)校法人進(jìn)行援助，具體的援助項目為私立學(xué)校的教學(xué)研究所需的日常經(jīng)費，主要有教職員的人頭費及教學(xué)研究所需的設備、器材費等。援助費通過(guò)日本私立學(xué)校振興財團來(lái)發(fā)放。除此之外，國家和地方政府還對借貸助學(xué)金事務(wù)也進(jìn)行援助，并采取免除納稅義務(wù)等優(yōu)惠措施。美國各州政府雖不直接資助私立學(xué)校，但采取了多種間接資助的措施，包括聯(lián)邦和州政府對非營(yíng)利私立學(xué)校實(shí)行免稅制度，政府向符合條件的學(xué)生提供獎學(xué)金或貸款，使一部分低收入家庭學(xué)生有可能進(jìn)入私立名牌學(xué)校學(xué)習，聯(lián)邦和州政府向有科研能力的高校提供有關(guān)項目的研究經(jīng)費，等等。

　　目前，我國民辦高等教育，除了在稅收政策上享受優(yōu)惠外，難以獲得國家的研究經(jīng)費支持、人頭經(jīng)費支持，就連上民辦學(xué)校和獨立學(xué)院的貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，也無(wú)法保障。而且，相對于民辦高校高于公立學(xué)校的學(xué)費來(lái)說(shuō)，辦學(xué)質(zhì)量卻嚴重“倒掛”。這也是目前的制度安排所致―――在高考錄取中，民辦的高職高專(zhuān)，目前在各地都放在最后一批錄取，所能選擇的學(xué)生，是第一批重點(diǎn)本科、第二批一般本科院校所“選�！钡膶W(xué)生，一些新設的獨立學(xué)院，在一些地方，曾經(jīng)放在第二批與公立本科同時(shí)錄取，后來(lái)卻又分出一個(gè)第三批，放在第二批之后錄取，名為“三本”，這樣的等第錄取原則，從招生環(huán)節開(kāi)始，就使民辦學(xué)校和獨立學(xué)院處于劣勢，即便再努力，也很難獲得好的生源，也很難樹(shù)立起質(zhì)量品牌。

　　從長(cháng)遠看，學(xué)費與質(zhì)量的“倒掛”，顯然不利于高等教育的均衡、健康發(fā)展�？汲龈叻挚梢砸暂^低學(xué)費獲得更好的教育，這樣的投入產(chǎn)出，誰(shuí)都會(huì )比較分析。民辦高等教育的辦學(xué)空間會(huì )日益狹窄，而整個(gè)社會(huì )對公立名校教育資源的爭奪也在各種因素影響下更加激烈，教育主管部門(mén)不愿意看到的“應試風(fēng)”、“復讀潮”也就難以改觀(guān)。改變這種情況，至少在現階段，國家必須圍繞構建現代國民教育體系的目標，考慮對民辦教育的資助，同時(shí)需要通過(guò)高考制度改革，給民辦學(xué)校平等的競爭機會(huì )。