以后高考會(huì )不會(huì )發(fā)展到每個(gè)省市都實(shí)行自主命題？

　　教育部考試中心負責人解析高考新思路

　　31個(gè)省份全部自主命題沒(méi)必要

　　記者：分省命題作為高考改革的一項重要舉措，上世紀80年代中期上海開(kāi)始試點(diǎn)，2002年北京實(shí)行高考自主命題，到2004年，全國實(shí)行自主命題的省市增加到11個(gè)，2005年14個(gè)，2006年自主命題的省市達16個(gè)。到目前，全國過(guò)半省市實(shí)行了自主命題，參加自主命題考試的考生占全國考生總數的65%。照這樣下去，分省命題的范圍還要不要進(jìn)一步擴大，以后會(huì )不會(huì )發(fā)展到每個(gè)省市都實(shí)行自主命題？

　　應書(shū)增：31個(gè)省份全部自主命題是不可能的，因為沒(méi)有必要。分省命題和教育部考試中心命題各有優(yōu)勢，分省命題對本省教學(xué)的針對性強，使教育部考試中心命題的風(fēng)險降低，但命題風(fēng)險的范圍擴大了。

　　為什么不能每個(gè)省份都進(jìn)行自主命題呢？高考命題有兩條原則，一是有利于各類(lèi)高等學(xué)校招收新生，二是有利于中學(xué)教學(xué)。命題是一門(mén)科學(xué)，需要專(zhuān)門(mén)的命題老師，不是說(shuō)只要有老師就可以命題的。

　　分省命題有一定的前提。首先是考試機構對考試命題的組織管理具備很強的能力和經(jīng)驗；其次，本省要有足夠的命題教師---他們既了解高等教育需要什么樣的人才和知識儲備，也必須了解基礎教育，還要對所命題的學(xué)科有較深的造詣，而且對其他學(xué)科也要有基本的了解。有的省組織自主命題比較困難，這跟當初的大學(xué)分布不夠合理有關(guān)，這些省份沒(méi)有重點(diǎn)綜合類(lèi)大學(xué)，學(xué)科能力先天不足。到目前為止，全國已經(jīng)有過(guò)半省份（除港澳臺外）、三分之二的考生在進(jìn)行自主命題的考試，量已經(jīng)足夠大了。

　　另外，教育部考試中心正在建立全國教育考試題庫，作為“十一五”期間的一項重要任務(wù)。我相信，隨著(zhù)全國教育考試題庫的建成，也將為分省命題減輕一部分壓力和負擔。

　　記者：當前人們對考試安全講得很多，但是考試的科學(xué)性也很重要，您認為如何提高高考的科學(xué)性呢？

　　應書(shū)增：從科舉制誕生到現在，考試已有1400多年的歷史，世界各國無(wú)一不用考試來(lái)區分人才、選拔人才，所以考試是人類(lèi)文化的遺產(chǎn)，是中國人的創(chuàng )舉。原來(lái)實(shí)行計劃經(jīng)濟的前蘇聯(lián)不進(jìn)行全國統一考試，而由各高等學(xué)校單獨進(jìn)行招生考試。后來(lái)的俄羅斯卻開(kāi)始了全國統一招生考試。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟的西方各國都一直實(shí)行統一招生考試制度。各國為什么要這樣做？說(shuō)明統一考試反映了社會(huì )的進(jìn)步，它是社會(huì )公正、公平的體現，也是一種高效率的機制。

　　考試的科學(xué)性是除了考試安全性之外最重要的問(wèn)題，為什么有的高考題目題干特別長(cháng)？社會(huì )上有人認為，現在高考考卷太長(cháng)，實(shí)際上這在命題技術(shù)上是必要的，我們這樣做就是為了防止考生發(fā)生誤解，或產(chǎn)生歧義，或出現審題錯誤，以確�？碱}的科學(xué)性。

　　我們用高考試題來(lái)評價(jià)學(xué)生，但高考試題同樣要接受權威的評價(jià)。由于歷史原因、現實(shí)原因及客觀(guān)條件所限，全國各地經(jīng)濟、文化及教育發(fā)展不平衡，這種不平衡必然會(huì )影響到自主命題的質(zhì)量。從2001年到2005年，考試中心每年都對考生、家長(cháng)、學(xué)校進(jìn)行調查，邀請社會(huì )各界人士召開(kāi)座談會(huì )、填寫(xiě)問(wèn)卷。目的是從宏觀(guān)層面檢測高考試卷的科學(xué)性、對高等學(xué)校選拔新生的影響、對中學(xué)教學(xué)的導向等。同時(shí)，考試中心也請專(zhuān)家從另一個(gè)角度對試題的科學(xué)性進(jìn)行評判。任何事情不可能百分之百不出錯，我們就是要盡一切努力確�？碱}的科學(xué)和安全。如果出了問(wèn)題，有必要的預案來(lái)補救，使損失減到最小。

　　有人認為，中國應該像美國的高考試卷SAT那樣，脫離開(kāi)中學(xué)課本命題，主要考查考生是否具備進(jìn)入大學(xué)學(xué)習的能力，這樣一方面杜絕猜題押題，另一方面也減輕高考不能承受的重負。實(shí)際上中國與美國不同，在中國，高考是中學(xué)、大學(xué)教育的接合部，教學(xué)大綱是全國統一的，中國的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的。這會(huì )給高中教學(xué)造成巨大的負面影響。有統一的教學(xué)大綱是中國基礎教育的一個(gè)優(yōu)勢，也是能進(jìn)行統一高考的基礎，而美國正是由于沒(méi)有統一的中學(xué)教學(xué)大綱，不得不采用脫離教材的SAT考試。

　　分省命題彰顯地方特色和教育公平

　　記者：分省命題的優(yōu)勢可以充分體現地方特色，從試題命制的源頭上消除不公平因素。比如說(shuō)地區自然、地理、經(jīng)濟發(fā)展的不同特點(diǎn)在試題中的體現，使該地區的考生對此很熟悉，而其他地區的考生則不熟悉，從而引起在審題、解題速度上的差別。

　　應書(shū)增：全社會(huì )最關(guān)心的還是高考的公平性問(wèn)題。教育法第九條規定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會(huì )�！睂φ猩�考試而言，公平主要體現在機會(huì )的公平和程序的公平。

　　命題人員命制試題時(shí)要充分考慮城鄉差距和貧富差距，不能只有利于城市考生而不利于鄉村考生。比如，考查學(xué)生對一些科技原理的掌握程度時(shí)，空調的制冷原理有時(shí)會(huì )成為考查內容，但在我國一些地區空調的利用率不高，同時(shí)，在廣大農村地區，很多家庭還沒(méi)有空調。由于這些地區的考生對空調不熟悉，那么這道題對他和其他熟悉空調的人來(lái)說(shuō)顯然不公平。

　　上海有一年的作文題叫做《面向大�！�。對上海的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是一道好題，發(fā)揮和創(chuàng )作的空間都很大。但是這道題如果是全國性統考的題目，就不能用。很多山區、內陸的孩子從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)大海，對于他們，《背靠大山》這樣的題目也許更合適。

　　比如說(shuō)，煤炭是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，是該地區經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。該省在自主命題中就可以根據本省的自然、地理和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出題。這樣不僅考查了考生的知識和能力，還能夠增強考生熱愛(ài)家鄉、樹(shù)立為發(fā)展本地經(jīng)濟獻身的創(chuàng )業(yè)精神。

　　同樣，拿陜西來(lái)說(shuō)，就可以考查本省考生對家鄉的歷史、文化、經(jīng)濟的了解程度，考查考生對當地礦產(chǎn)資源的了解和把握程度。因為這些考生大學(xué)畢業(yè)后很多會(huì )留下來(lái)為本省的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這就符合本省的公平性原則。但如果在全國考題中專(zhuān)門(mén)考查陜西的歷史文化，可能就對其他省的考生不利。

　　記者：在英語(yǔ)考試中，有些地方考口語(yǔ)，有些地方不考，尤其在一些農村地區占一定比例的省份，也不考口語(yǔ)，你怎樣看待？

　　應書(shū)增：大家都知道，中學(xué)英語(yǔ)必須摒棄啞巴英語(yǔ)和聾子英語(yǔ)，作為導向，高考中應該加進(jìn)口語(yǔ)考試，才能真正提高中國學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)能力。但是，很多農村老師本身英語(yǔ)口語(yǔ)就差，一些農村考生的英語(yǔ)口語(yǔ)不好，不是農村的學(xué)生學(xué)英語(yǔ)不努力。所以，考不考口語(yǔ)要視不同情況而定，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)好或者不好。

　　高考改革方向：追求公平和鼓勵創(chuàng )新

　　記者：未來(lái)高考改革的方向是什么？

　　應書(shū)增：我個(gè)人認為，應該是更加公平公正，要保證高考試題公平、考場(chǎng)管理上的公平、評卷公平、分數的公平，以及錄取的公平公正。當然公平公正也是相對的，它的程度是和社會(huì )發(fā)展的階段密切相關(guān)的。在考試內容上，應該鼓勵創(chuàng )新精神，對具有不同思維方法的考生不應該歧視，而應鼓勵和引導。

　　高考好在哪？在陜北，一個(gè)滿(mǎn)臉皺紋的老農的話(huà)給我留下了深刻的印象。他說(shuō)：“我的娃經(jīng)過(guò)努力就能考上大學(xué)，縣長(cháng)的娃不努力就考不上大學(xué)！”這是什么？這就是公平，高考承載著(zhù)老百姓對社會(huì )公平公正的巨大期望。

　　高考應該汲取新課標能力要求的精髓。新課標的實(shí)施,要求學(xué)生在探索中學(xué)習，在研究中學(xué)習，在這個(gè)過(guò)程中培養觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。比如說(shuō)太陽(yáng)，早上看是橘紅色的，中午看熾白的，傍晚看又是橘紅色的。對這種生活中每天都習以為常的現象請用物理學(xué)的道理解釋一下，怎樣回答？書(shū)本上沒(méi)有，全靠考生綜合歸納自己平時(shí)學(xué)到的物理學(xué)的知識來(lái)回答。再比如中學(xué)歷史課要講到中國古代的思想家、教育家孔子，考試也會(huì )涉及這方面的內容，我們評卷一直以來(lái)是采點(diǎn)給分。今天的孩子可能不把自己的思路局限在歷史課本上，而是結合現在的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行思考答題，我們將來(lái)是否也應該鼓勵這些新思路呢？

　　另外，高考改革要適應素質(zhì)教育的改革。今年，實(shí)施高中新課程方案的四個(gè)省份將舉行新課改后的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試，當然，也存在一些技術(shù)問(wèn)題，比如，跨模塊做題怎么辦，選考題目做多了，分值如何計算，這些都是應該考慮的問(wèn)題。但無(wú)論如何，高考正在健康地發(fā)展，相信在教育考試戰線(xiàn)和全社會(huì )的共同努力下，高考一定會(huì )克服發(fā)展中的弊端，變得更加公平和公正。（本報記者于建坤）