廣東人大代表:降低大學(xué)收費標準 成本應公之于眾
2007-02-09 16:05:38新華網(wǎng)
近17年來(lái)，國民人均收入增長(cháng)不過(guò)幾倍，但大學(xué)的收費卻提高了25到50倍！大學(xué)的高額收費一漲再漲，現在公辦大學(xué)普通專(zhuān)業(yè)每年學(xué)費在7000元左右，藝術(shù)專(zhuān)業(yè)普遍在15000元左右，培養一名本科生，全部費用在8萬(wàn)～10萬(wàn)元之間！這遠不是普通老百姓家庭所能承受得了。針對這一問(wèn)題，茂名代表團陳華偉代表向本次大會(huì )提交了《重新核定并降低大學(xué)收費標準，切實(shí)減輕廣大人民群眾負擔的建議》，建議對省內大學(xué)收費進(jìn)行重新核定。
高學(xué)費低就業(yè)令人憂(yōu)慮
陳華偉表示，在廣東省的很多地方，特別是約占全省百分之八十人口的欠發(fā)達地區，即使是(普通的)公務(wù)員，每月的工資也不過(guò)一千多元，農民的實(shí)際收入就更低。一個(gè)家庭要培養一個(gè)大學(xué)生，城鎮家庭需要4～5年的純收入，普通的農民家庭可能需要十幾年的純收入！現在，相當多的家庭為了培養自己的孩子上大學(xué)，背上了沉重的債務(wù)，生活艱難。與此同時(shí)，現在還有一個(gè)突出的現象就是，學(xué)校越建越豪華，大學(xué)老師的工資待遇越來(lái)越高。一方面，國家財政給了巨額的撥款，另一方面，從學(xué)生中又收取了巨額的學(xué)費，但是，好像永遠滿(mǎn)足不了學(xué)校的需要。
還有一個(gè)嚴酷的現實(shí)情況就是，大學(xué)生就業(yè)的形式越來(lái)越嚴峻，企業(yè)給出的大學(xué)生工資越來(lái)越低，即使在廣州這樣經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，本科畢業(yè)生普遍達不到2000元，這樣的收入實(shí)際上只夠普通的生活�，F在每年的大學(xué)畢業(yè)生(還不包括研究生)都有十幾萬(wàn)甚至更多，大學(xué)生畢業(yè)之后找不到工作或者工資收入很低，對那些靠借款支付了巨額學(xué)雜費的家庭，包括學(xué)生本人，影響是何等的巨大。
大學(xué)教育成本應公之于眾
針對目前高等教育階段存在的種種問(wèn)題，陳華偉代表建議應重新核定并降低廣東省內大學(xué)的收費標準，同時(shí)要將大學(xué)的教育成本公之于眾，接受?chē)也块T(mén)和人民群眾的雙重監督之下。
他表示，有關(guān)部門(mén)應組織專(zhuān)家對大學(xué)生的實(shí)際教育成本，用科學(xué)的方法去核準，定期組織收費聽(tīng)證會(huì )，對不同地區、不同大學(xué)(包括不同專(zhuān)業(yè))的收費，按實(shí)際情況區別對待。 (來(lái)源：信息時(shí)報 記者 王道斌 朱小勇 魏麗娜 通訊員 任宣)
高教發(fā)展是需要財力支撐的。政府應該投入多大，個(gè)人應該負擔多少，這個(gè)平衡點(diǎn)在哪里？
印度高等教育的規模一直在穩步擴張，據印度人力資源開(kāi)發(fā)部統計，到2004年印度共有大學(xué)338所，各類(lèi)學(xué)院17625所，在校生1009萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達到9.2%。印度公立高校一直實(shí)行低收費政策，把高等教育視作社會(huì )福利事業(yè)，收費標準上調幅度很小，有的學(xué)校則幾十年沒(méi)有調整標準。
印度高校按科類(lèi)、專(zhuān)業(yè)和層次實(shí)行差別收費。印度有4類(lèi)大學(xué)：中央大學(xué)、邦立大學(xué)、國家級學(xué)院和準大學(xué)。尼赫魯大學(xué)和德里大學(xué)為中央大學(xué)類(lèi)型，由印度大學(xué)撥款委員會(huì )直接撥款，2006-2007學(xué)年尼赫魯大學(xué)本科生和碩士生年學(xué)費為216盧比（5.8盧比約合1元人民幣），雜費114.5盧比，據印度2005-2006年度政府工作報告，印度人均年收入為17823盧比，學(xué)雜費占人均收入的1.8%。德里大學(xué)法學(xué)院本科生學(xué)費180盧比。孟買(mǎi)大學(xué)屬于邦立大學(xué)，校本部第一學(xué)年碩士生學(xué)雜費為2226盧比。德里工學(xué)院為印度憲法規定的國家級學(xué)院類(lèi)型，1961年由印度議會(huì )通過(guò)《工學(xué)院法》而設立，2006-2007學(xué)年本科年學(xué)費2.7萬(wàn)盧比。印度理學(xué)院（設在班加羅爾）是《印度大學(xué)撥款委員會(huì )法》確認的享有大學(xué)的學(xué)術(shù)地位和特權的“準大學(xué)”類(lèi)型，該校只招收研究生，2006-2007學(xué)年碩士生年學(xué)費為4000盧比，但該校每個(gè)學(xué)生每月都享受5000-10000盧比的獎學(xué)金，繳費也只是象征意義了。
中國教育報報道
日本高等教育主要采取“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”的原則。國立院校的經(jīng)費主要由國家財政撥款，而私立院校則主要由學(xué)校自籌資金―――來(lái)自學(xué)生交納的學(xué)雜費等。
上世紀90年代以后由于國立院校學(xué)雜費的不斷攀升，學(xué)雜費進(jìn)一步提高到55萬(wàn)日圓，逐漸縮小了與私立院校的差距，即使如此，私立院校收費仍為國立院校的1.6倍。例如，著(zhù)名的慶應大學(xué)、日本大學(xué)等每年的學(xué)雜費高達上百萬(wàn)日圓，加之生活住宿費等每年最少需要200多萬(wàn)日圓。假如一個(gè)家庭供養兩名大學(xué)生，一年則需要支付400萬(wàn)日圓。據日本政府統計，40-49歲工薪階層的平均年收入為600-800萬(wàn)日圓，除去各種保險以及各種稅收，自己可支配的金額實(shí)際僅有530萬(wàn)日圓（收入為600萬(wàn)日圓的），這樣每年要支付400萬(wàn)日圓培養兩個(gè)大學(xué)生幾乎是不可能的。因此助學(xué)貸款制度顯得極為重要和必要。日本政府不斷創(chuàng )建各種助學(xué)貸款制度，加大貸款額度，放寬貸款條件，建立完善義務(wù)教育后各階段的助學(xué)貸款制度，其目的就是使貧困學(xué)生有機會(huì )上學(xué)，實(shí)現教育機會(huì )均等理念。
9月初，以色列財政部在即將提交內閣審議的2007年國家預算中正式提出，公立大學(xué)的學(xué)費將在未來(lái)四年中提高50%，其中2006-2007學(xué)年度學(xué)費提高5%，此后三年每年收費提高15%。這是財政部提出的全國結構性改革的一個(gè)組成部分。
財政部聲稱(chēng)，學(xué)費增長(cháng)是“與政府有關(guān)學(xué)費和設立學(xué)生貸款項目的政策保持一致的”。學(xué)費支出的結余將增加國家撥款的高等教育機構的預算。一部分增長(cháng)的學(xué)費將用來(lái)擴大學(xué)生貸款項目，另一部份用作獎學(xué)金，其余的可以用來(lái)增加獎勵有科學(xué)天賦學(xué)生的預算經(jīng)費。
按照提議，今后四年中，大學(xué)學(xué)費平均每年增長(cháng)1000謝克爾（約230美元）。同時(shí)建立學(xué)生貸款機制，學(xué)生可以申請貸款，并且待畢業(yè)后經(jīng)濟條件穩定時(shí)再償還。建議一提出，立即引起了激烈的反對。
評論：
中國教育報報道
印度、日本、以色列三個(gè)國家都屬于亞洲國家，同時(shí)又都有著(zhù)重視教育的傳統。高等教育更被這些國家視為立足國際競爭的重要支柱。如何讓本國的青年有更多機會(huì )接受高等教育，又能夠保持大學(xué)的活力？我們看到了三個(gè)國家都在努力尋找解決辦法。
三個(gè)國家的做法也給我們帶來(lái)一些共同的啟示。第一，各國都重視高等教育的發(fā)展，而接受過(guò)高等教育的青年無(wú)異于國家的一大筆財富，沒(méi)有哪個(gè)國家會(huì )故意放棄這筆財富，因此無(wú)論何種政策，其初衷都是讓更多青年有機會(huì )接受更好的高等教育。第二，建立教育成本分擔機制已經(jīng)成為當今世界各國發(fā)展高等教育的共同政策。第三，收費標準應該公開(kāi)、透明，自覺(jué)接受社會(huì )的監督。第四，有質(zhì)量的公平才是真正的公平。第五，完善的貸款和資助體系是兼顧公平和效率的前提。
一年高達數百億元的大學(xué)收費，竟沒(méi)有幾個(gè)人能說(shuō)得清是根據什么標準收的�！靶氯A視點(diǎn)”記者最近采訪(fǎng)了大量教育界人士，試圖探究大學(xué)收費的標準，卻發(fā)現這是一團亂麻�！艾F階段我國高校教育成本的評估與分攤體系均存在問(wèn)題，‘高校教育成本’如何計算沒(méi)有清晰的標準，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何科學(xué)論證�！倍嗄隄撔难芯拷逃龁�(wèn)題的熊丙奇教授說(shuō)。
教育部原副部長(cháng)張保慶說(shuō)，對學(xué)費有兩種核收方法，一種是按實(shí)際成本，一種是按日常運行成本�？紤]到中國國情和成本計算的復雜性，選取了后一種辦法。有關(guān)部門(mén)對高校學(xué)生年均日常的運行經(jīng)費進(jìn)行過(guò)調研，高的超過(guò)1．4萬(wàn)元，低的在1萬(wàn)元左右，綜合一下，按25％提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費定在3500元。
