2020深化高職單獨招生制度改革勢在必行

　　2007年教育部批準在江蘇、浙江、湖南、廣東等4省共計8所國家示范性高職院校率先進(jìn)行單獨招生試點(diǎn)。從2011年開(kāi)始，教育部在國家示范性高職院校和骨干高職院校開(kāi)展單獨招生改革試點(diǎn)工作。2013年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），全面推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革，推行“知識+技能”的考試評價(jià)辦法，并要求“改革單獨考試招生辦法”。

　　經(jīng)過(guò)10多年的探索實(shí)踐，高職單獨招生逐步由國家示范性高職院校擴展到國家骨干高職院校、各省級示范性高職院校、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區內高職院校，直至全國高職院校。單獨招生改革成效明顯，初步形成了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生制度。

　　隨著(zhù)我國高等教育步入普及化階段，高職單獨招生已經(jīng)成為高職院校招生的主要渠道。高職單獨招生錄取人數的持續增加、2019年高職百萬(wàn)大擴招以及今明兩年高職再擴招200萬(wàn)，標志著(zhù)高職單獨招生改革從“量變到質(zhì)變”。高職單獨招生改革推進(jìn)過(guò)程中，生源廣泛性、多元性、復雜性的變化，“倒逼”學(xué)校要為不同生源群體接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習方式，單獨招生已經(jīng)遠遠超出了招生制度改革的初衷，直接帶動(dòng)高等職業(yè)教育系統性變革，必將成為“職教高考”的重要組成部分。

　　因此，不斷推進(jìn)和深化高職單獨招生制度改革勢在必行，其著(zhù)力點(diǎn)在于更新單獨招生考試觀(guān)念，靈活運用單獨招生考試形式，按照職普對接、擴大免試、分類(lèi)選拔、兼顧公平的思路有序推進(jìn)。

　　一、職普對接、擇優(yōu)錄取

　　“意見(jiàn)”提出“建立以高考為基礎的考試招生辦法”，高職院校在執行過(guò)程中對“技能成績(jì)”考核時(shí)，考查內容及考查形式差異較大，標準不統一、內容不夠規范，若考生需要在校際間進(jìn)行錄取調劑時(shí)，會(huì )碰到“技能成績(jì)”不通用的尷尬。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，有些示范高職院校在本�。ㄊ校┙M成單獨招生聯(lián)盟，對“技能成績(jì)”考核統一組織，進(jìn)行職業(yè)適應性（技能）測試，被稱(chēng)為“機測”。但面對普通高中畢業(yè)生，這種通過(guò)在各校“機測”現場(chǎng)進(jìn)行的網(wǎng)上“技術(shù)基礎、職業(yè)傾向和職業(yè)潛能”測試，其內容的規范性不好評價(jià)，一些家長(cháng)和考生多有微詞。

　　由于“技能成績(jì)”考核或“機測”集中在報考學(xué)校進(jìn)行，無(wú)形中又加重了家長(cháng)和考生的負擔。比照高考錄取的辦法，對普通高中應屆和往屆生，高職單獨招生可以在考生德育考核合格的情況下，直接采用“普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)”，由學(xué)校根據考生報考志愿和單科成績(jì)，兼顧專(zhuān)業(yè)學(xué)習要求，擇優(yōu)錄取，無(wú)需再組織任何形式的考試。同時(shí)，放寬限制實(shí)現跨省錄取。

　　二、擴大范圍、免試錄取

　　“意見(jiàn)”提出“實(shí)施技能拔尖人才免試招生辦法”，并對免試資格和核定程序作了明確的界定。在實(shí)際操作、特別是百萬(wàn)擴招過(guò)程中，免試資格的核定程序過(guò)于繁瑣，且對全國技能大賽和省級技能大賽獲獎免試入學(xué)僅限于中等職業(yè)學(xué)校應屆畢業(yè)生。根據高職單獨招生的實(shí)際，可以擴大免試范圍，并簡(jiǎn)化免試資格核定程序。

　　一是全國技能大賽和省級技能大賽獲獎免試入學(xué)對象，應包括中等職業(yè)學(xué)校往屆畢業(yè)生，可由招生學(xué)校根據文件直接認定；二是具有高級工或技師資格（或相當職業(yè)資格）、獲得縣級勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的范圍，可以去掉“在職在崗”的限制，并由招生學(xué)校依據證書(shū)直接認定；三是對于全國、省級改革發(fā)展示范學(xué)校、高水平學(xué)校和其他辦學(xué)成效突出的中等職業(yè)學(xué)校，可由學(xué)校按一定比例推薦優(yōu)秀畢業(yè)生直接進(jìn)入高職院校就讀；四是對具有全國技能大賽獲獎免試入學(xué)資格的考生，應打破省際錄取的限制，面向全國選擇錄取院校。

　　三、分類(lèi)選拔、分層錄取

　　除了普通高中生擇優(yōu)錄取、擴大范圍后免試錄取的考生，高職單獨招生在面向其他中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等群體時(shí)，應區分不同類(lèi)型群體，分類(lèi)選拔、分層錄取。

　　一是對中職畢業(yè)生，將文化課知識要求作為基本條件，重點(diǎn)測試專(zhuān)業(yè)技能實(shí)際操作水平，并以此作為錄取資格及專(zhuān)業(yè)的依據；二是對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工，要面向民生領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)，文化課知識符合專(zhuān)業(yè)要求即可，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)適應性（技能）測試，并以此作為錄取依據；三是對新型職業(yè)農民，除掌握一定的文化知識外，主要進(jìn)行農業(yè)專(zhuān)業(yè)技能測試，并以此作為錄取農業(yè)類(lèi)相應專(zhuān)業(yè)的依據。

　　高職單獨招生制度改革是一項系統工程，需要在探索中不斷實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)，在推進(jìn)中不斷改革，在改革中不斷完善。特別是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的建立“職教高考”制度，為深化高職單獨招生制度改革指明了方向。通過(guò)不斷總結完善，深入推進(jìn)，高職單獨招生必將為學(xué)生發(fā)揮個(gè)性潛能、接受高等職業(yè)教育提供多樣化選擇，為我國高等職業(yè)教育系統性變革、為現代職業(yè)教育體系建設作出新的貢獻。

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