2020海南省普通高考綜合改革有關(guān)政策解讀
2020-04-09 21:29:07網(wǎng)絡(luò )整理
今年我省高考綜合改革將首次落地。經(jīng)省高等學(xué)校招生委員會(huì )審定，并報經(jīng)教育部核準同意，4月8日省教育廳印發(fā)了《2020年海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法》《海南省普通高考標準分轉換實(shí)施辦法》《海南省普通高考加分改革實(shí)施辦法》三個(gè)配套文件。為幫助廣大考生全面、準確理解高考改革政策，確保改革平穩順利，現將有關(guān)內容解讀如下。
一、2020年海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法
1.問(wèn)：請介紹《實(shí)施辦法》的研制背景和過(guò)程。
答：2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對考試招生制度改革作出全面部署。2016年我省被國家列為第二批高考綜合改革試點(diǎn)省份，這是國家對海南教育的肯定、信任和重視。2016年和2018年，省政府先后出臺了《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省深化高等學(xué)考試招生綜合改革試點(diǎn)方案》，明確了我省高考綜合改革試點(diǎn)的指導思想、目標任務(wù)和工作要求。
為做好改革政策的落地，在教育部的指導下，省教育廳按照省委、省政府的要求，成立了專(zhuān)門(mén)工作組，開(kāi)展專(zhuān)題調研，認真梳理我省考試招生制度改革脈絡(luò )，學(xué)習借鑒其他省份先進(jìn)改革經(jīng)驗、廣泛征求考生和家長(cháng)、高校和中學(xué)的意見(jiàn)，科學(xué)謀劃、系統設計我省實(shí)施辦法。先后召開(kāi)了多次座談會(huì )和論證會(huì )，經(jīng)合法審核、組織有關(guān)專(zhuān)家評估論證，經(jīng)省高等學(xué)校招生委員會(huì )審定，印發(fā)實(shí)施。
2.問(wèn):《實(shí)施辦法》的研制依據和原則有哪些？
答：在研制過(guò)程中，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》及教育部相關(guān)規定，按照有利于素質(zhì)教育、有利于科學(xué)選才、有利于教育公平的要求，堅持平穩過(guò)渡、科學(xué)謀劃、系統設計、有序推進(jìn)的原則，深化我省高校招生考試錄取工作改革。
3.問(wèn)：改革前后錄取方式主要有哪些變化？
答：2020年起，我省普通高等學(xué)校招生錄取方式主要體現批次合并、志愿設置等以下六個(gè)方面的變化：
第一，錄取依據有變化。我省普通高等學(xué)校招生錄取以考生統一高考成績(jì)和學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jì)?yōu)榛疽罁�，參考高中綜合素質(zhì)評價(jià)情況，即按照“兩依據一參考”擇優(yōu)錄取。
第二，錄取批次有變化。一是合并本科批次。我省普通高等學(xué)校招生錄取，只分為本科批次和專(zhuān)科批次，本科批次分為本科提前部分、本科普通部分。二是調整部分批次錄取順序。將本科體育類(lèi)、地方專(zhuān)項計劃調整到本科提前部分錄取。即：本科提前部分按照本科提前普通類(lèi)、本科藝術(shù)體育類(lèi)(與本科提前普通類(lèi)同時(shí)開(kāi)展招生)、國家專(zhuān)項計劃、地方專(zhuān)項計劃、特殊類(lèi)型（含強基計劃、高水平運動(dòng)隊、高水平藝術(shù)團、高校專(zhuān)項計劃等）等順序錄��；本科普通部分按照本科普通類(lèi)、本科少數民族班和預科班的順序錄取。
第三，志愿設置有變化。志愿設置以院校專(zhuān)業(yè)組為基本單位，即采取“院校+專(zhuān)業(yè)”的方式。院校編制招生計劃按招生專(zhuān)業(yè)科目要求分類(lèi)設置院校專(zhuān)業(yè)組，并以院校專(zhuān)業(yè)組為單位投檔錄取�？忌顖笾驹疙毐救诉x考科目滿(mǎn)足擬報院校的專(zhuān)業(yè)組科目要求方可填報。對于沒(méi)有提出科目要求的院校專(zhuān)業(yè)組，考生在報考時(shí)無(wú)選考科目限制。
第四，志愿數量有變化。為最大滿(mǎn)足考生志愿填報和院校選才的需要，在改革后，本科提前部分的本科提前普通類(lèi)、本科藝術(shù)類(lèi)、本科體育類(lèi)、國家專(zhuān)項計劃各設6個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿，本科提前部分的藝術(shù)�？�、地方專(zhuān)項計劃各設3個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿、特殊類(lèi)型設1個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿，本科普通部分的本科普通批設24個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿、少數民族班和預科班設6個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿，高職專(zhuān)科提前批、專(zhuān)科藝術(shù)類(lèi)、專(zhuān)科體育類(lèi)各設6個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿，高職專(zhuān)科批設10個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿，每個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組志愿設6個(gè)專(zhuān)業(yè)志愿及服從調劑志愿。
第五，劃線(xiàn)比例有變化。在能夠滿(mǎn)足高校招生選才需要的前提下，堅持保持各批次上線(xiàn)率與歷年相當的原則，分別確定各批次錄取最低控制分數線(xiàn)劃線(xiàn)比例。即：本科批次錄取最低控制分數線(xiàn)為本科計劃總數的115%的相應位次考生成績(jì)劃線(xiàn)。專(zhuān)科批次實(shí)行先報志愿再劃線(xiàn)，按招生院校的專(zhuān)科計劃總數的100%相應位次考生成績(jì)劃線(xiàn)。部分特殊類(lèi)型招生最低控制分數線(xiàn)原則上按照考生總數25%的相應位次考生分數劃線(xiàn)。藝術(shù)體育類(lèi)最低控制分數線(xiàn)劃線(xiàn)比例和改革前一致，仍分別按照藝術(shù)類(lèi)(分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別)、體育類(lèi)的招生計劃總數的115%劃線(xiàn)。
第六，投檔比例有變化。改革前實(shí)行平行志愿投檔的各批次投檔比例原則上為院校招生計劃數的105%，改革后實(shí)行平行志愿投檔的各批次，在進(jìn)行模擬投檔后按最終確定的院校專(zhuān)業(yè)組計劃數的100%比例正式投檔，可降低考生退檔的風(fēng)險。
4.問(wèn)：如何保障《實(shí)施辦法》平穩實(shí)施？
答：采取四個(gè)方面的措施保障《實(shí)施辦法》平穩落地。
一是加強組織領(lǐng)導。在教育部和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、分級管理、各負其責”的原則，充分發(fā)揮省高校招生委員會(huì )各成員單位作用，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)、各市縣和招生高校的工作職責，加大組織力度，強化推進(jìn)改革的組織保障。
二是開(kāi)展宣傳培訓。廣泛宣傳解讀錄取方式改革相關(guān)政策。組織各級各類(lèi)系列專(zhuān)題培訓、印發(fā)問(wèn)答宣傳冊和視頻宣傳片，深入做好宣傳解讀，確保廣大考生全面、準確理解改革政策，為科學(xué)指導考生填報志愿提供政策咨詢(xún)和服務(wù)保障。
三是開(kāi)展模擬演練。根據改革工作要求，借鑒試點(diǎn)省市改革工作經(jīng)驗，組織開(kāi)展普通高�？荚囌猩嫒鞒棠M演練，加強風(fēng)險排查，細化管理，完善應急機制和預案。
四是強化責任意識。加強招生考試機構和隊伍建設，提高政治站位，增強責任擔當，提高適應改革工作的能力和水平。
二、海南省普通高考加分改革實(shí)施辦法解讀
1.問(wèn)：為什么要進(jìn)行高考加分改革？
答：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，按照國家統一部署，根據教育部、中央統戰部、國家民委、公安部和國務(wù)院臺辦有關(guān)文件精神，切實(shí)解決現行加分項目較多、分值較高以及范圍不夠精準等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)素質(zhì)教育，維護考試招生公平公正。
2.問(wèn)：高考加分改革的總體目標是什么？
答：高考加分改革的總體目標是嚴格控制全國性加分項目和分值，逐步取消所有地方性加分項目，精準確定加分資格條件，加強加分資格審核，嚴格執行政策使用范圍，實(shí)現學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平的有機統一。
3.問(wèn)：我省高考加分改革實(shí)施辦法是如何研制出臺的？
答：我省高考加分改革實(shí)施辦法的研制，嚴格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論決策等相關(guān)程序。修訂過(guò)程中，充分征求了省委統戰部、省民宗委、省衛健委、省退役軍人事務(wù)廳等省高校招生委員會(huì )有關(guān)成員單位、各市縣教育行政部門(mén)和教師、學(xué)生及家長(cháng)意見(jiàn)，深入調研、數據分析，組織專(zhuān)家評估論證，合法性審核，經(jīng)省高校招生委員會(huì )審定，報教育部核準備案。
4.問(wèn)：我省高考加分改革保留哪些全國性加分項目和分值？
答：我省繼續保留3項目全國性加分項目和分值：一是保留“烈士子女，報考省內外高校增加20分投檔”。二是“在服役期間榮立二等功(含)及以上或被戰區（原大軍區）及以上單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號的退役軍人，報考省內外高校增加20分投檔”。三是保留“自主就業(yè)退役士兵，報考省內外高校增加10分投檔”。
5.問(wèn)：對哪些全國性高考加分項目進(jìn)行改革？
答：自2020年起，一是新增“少數民族聚居地少數民族考生須在少數民族聚居地區的高中階段學(xué)校修滿(mǎn)規定的年限”的條款，并明確少數民族聚居地的少數民族考生，報考省內外高校增加20分投檔調整為增加15分投檔；二是歸僑青年、華僑子女、華僑在國內的子女和臺灣省籍考生，報考省內外高校增加6分投檔調整為增加3分投檔。
6.問(wèn)：對我省地方性高考加分項目進(jìn)行了哪些改革？
答：一是進(jìn)一步降低我省地方性加分項目的分值。其中少數民族聚居地區的漢族考生、農村人口獨生子女，報考省內高校增加5分投檔調整為增加3分投檔；在非少數民族聚居地的學(xué)校就讀并畢業(yè)的少數民族聚居地少數民族考生，報考省內高校增加10分投檔調整為增加5分投檔。二是自2023年起，取消在非少數民族聚居地的學(xué)校就讀并畢業(yè)的少數民族聚居地少數民族考生和少數民族聚居地區的漢族考生的兩個(gè)加分項目；2016年1月1日及以后出生的農村人口獨生子女不再享受高考加分；三是繼續保留駐三沙部隊半年以上且到高考報名時(shí)仍在三沙部隊工作的官兵子女，報考省內高校增加6分投檔。
7.問(wèn)：執行高考加分有哪些政策要求？
答：一是全國性加分項目適用于面向省內外所有高校投檔時(shí)使用，地方性加分項目適用于面向本省所屬高校投檔時(shí)使用。二是加分資格須由考生本人在規定時(shí)間內提出申請，經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)審核確定后，方可享受加分。三是符合多項高考加分項目的考生，分值不累加，取其中最高分值。四是取得當年少數民族加分資格的少數民族考生，方可獲得當年報考少數民族班和少數民族預科班的資格。五是在我省報名參加高考的外來(lái)人員隨遷子女，符合我省高考加分實(shí)施辦法的可按相關(guān)規定申報。
8.問(wèn)：如何執行好高考加分，確�？荚囌猩焦�？
答：我省根據各職能部門(mén)的職責分工，繼續按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審查、誰(shuí)確認、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)好資格審查工作的責任制和責任追究制，嚴格做好加分資格的審查。深入實(shí)施陽(yáng)光工程，嚴格落實(shí)加分考生資格信息的公示制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。堅決打擊弄虛作假等違規違法行為，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，確�？荚囌猩焦�。
9.問(wèn)：高考加分改革實(shí)施辦法自什么時(shí)間起實(shí)施？
答：本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止《海南省教育廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的實(shí)施辦法>的通知》（瓊教〔2015〕14號）。
三、海南省普通高考標準分轉換實(shí)施辦法解讀
1.問(wèn)：請介紹我省普通高考標準分轉換辦法優(yōu)化的背景及過(guò)程。
答：我省自1988年以來(lái)，一直使用標準分呈現高考成績(jì)。使用標準分報告高考成績(jì)，可以細化等級，更好地區分不同能力水平的考生，讓選拔更為公平，一直以來(lái)我省依據標準分錄取得到社會(huì )的廣泛認同。
在高考綜合改革背景下，針對考生選考科目不同、群體各異、報考人數不一的新情況，我們邀請了國內外多名權威專(zhuān)家組成專(zhuān)家團隊充分論證，專(zhuān)家認為我省新高考繼續保持使用標準分報告高考成績(jì)，既符合科學(xué)性和合理性要求，也切合海南實(shí)際。為適應高考綜合改革出現的新情況，確保標準分的轉換更加科學(xué)合理、公平公正，在基本保持原標準分轉換辦法不變的前提下，對標準分計算辦法進(jìn)行適當的優(yōu)化調整。
在優(yōu)化調整過(guò)程中，專(zhuān)家團隊利用原始數據進(jìn)行了多輪模擬推算，反復咨詢(xún)及論證，確定了優(yōu)化調整的內容，經(jīng)廣泛征求各市縣教育行政部門(mén)和教師、學(xué)生及家長(cháng)意見(jiàn)，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審核，并報省高校招生委員會(huì )審定等程序，最終形成了《海南省普通高考標準分轉換實(shí)施辦法》。
2.問(wèn)：新的標準分轉換辦法優(yōu)化了哪些內容？
答：新的標準分轉換辦法主要優(yōu)化調整了兩個(gè)方面的內容：
一是優(yōu)化調整了各單科標準分的分數轉換區間。將各單科標準分的分數轉換區間由原來(lái)的 [100,900]優(yōu)化為[60,300]， 綜合分的標準分分數轉換區間仍然保持[100, 900]不變。
二是優(yōu)化調整了百分等級的計算方法。將原標準分百分等級計算辦法：“計算小于分數Xi人數的百分比”優(yōu)化調整為“計算小于或等于分數Xi人數的百分比”。
3.問(wèn)：為什么要將各單科的轉換區間由原來(lái)的[100, 900]優(yōu)化為[60,300]？
答：我省原來(lái)的高考采用“大文”、“大理”的考試模式，文、理科考生人數相對穩定，不會(huì )出現單科人數過(guò)少的情況。
新高考采用“6選3”選科的考試模式，有可能會(huì )出現單科人數過(guò)少的情況。各單科標準分的分數轉換區間優(yōu)化為[60,300]，壓縮了分數間距，有效地解決了新高考選考模式下，選考人數少的科目分數稀疏現象，在保證了考生單科排名不變的前提下，使各單科分數對綜合分的貢獻率更加科學(xué)合理。
4.問(wèn)：為什么要對百分等級的計算辦法進(jìn)行修訂？
答：修訂后的計算辦法解決了選考人數少或出現并列最高分時(shí)，標準分最高分達不到滿(mǎn)分的問(wèn)題，確保每個(gè)學(xué)科不論選考人數多少，單科最高分的標準分都能達到滿(mǎn)分300分，綜合分最高分的標準分都能達到滿(mǎn)分900分。
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