福建省高考改革政策問(wèn)答

前  言　

　考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，黨中央、國務(wù)院高度重視。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革。2014年，上海、浙江啟動(dòng)首批高考綜合改革試點(diǎn)，并于2017年平穩落地；2017年，北京、天津、山東、海南啟動(dòng)第二批改革試點(diǎn)。2016年5月，省政府印發(fā)了《福建省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，提出在2018年啟動(dòng)我省高考綜合改革。今年2月，教育部正式確定河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市作為第三批進(jìn)入改革試點(diǎn)的省份，自2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生啟動(dòng)高考綜合改革。

　　深化高考綜合改革，承載著(zhù)廣大考生美好期盼，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，政策性強、關(guān)注度高。為幫助大家全面學(xué)習、系統了解和準確把握我省高考綜合改革的重要意義、政策措施、操作規則等，我們將《福建省深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案》《福建省普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目賦分辦法》所涉及的問(wèn)題，作詳細的政策分析解讀，供廣大考生、家長(cháng)、教師及社會(huì )各界參閱。
 

　　福建省教育廳

　　2019年4月

　　一、總體情況

　　1.國家實(shí)施高考綜合改革的背景和意義？

　　答：考試招生制度是國家基本教育制度�；謴腿珖�統一高考40多年來(lái)，伴隨著(zhù)我國政治、經(jīng)濟及教育體制改革的步伐，高考招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平作出了歷史性貢獻，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到社會(huì )的普遍認可，但也存在著(zhù)社會(huì )反映強烈的問(wèn)題，主要有簡(jiǎn)單“唯分數論”影響學(xué)生全面發(fā)展，“一考定終身”使學(xué)生學(xué)習負擔過(guò)重等現象。

　　新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導和推動(dòng)的重大改革。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對推進(jìn)考試招生制度改革作出全面部署，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制，從根本上解決“一考定終身”的弊端。

　　2.《福建省深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案》的研制過(guò)程？

　　答：黨的十八屆三中全會(huì )對推進(jìn)考試招生制度改革作出了全面部署；2014年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點(diǎn)省市，新一輪高考綜合改革正式拉開(kāi)帷幕。2017年，北京市、天津市、山東省、海南省啟動(dòng)第二批高考綜合改革試點(diǎn)。

　　國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》出臺后，福建省委、省政府高度重視，把推進(jìn)考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進(jìn)教育公平、深化教育改革的重要抓手進(jìn)行全面部署。在高考綜合改革實(shí)施方案研制過(guò)程中，省委、省政府主要負責同志多次聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)匯報，對重要關(guān)鍵問(wèn)題作出重要指示。省政府分管領(lǐng)導多次深入市、縣（區）高中學(xué)校，調研高考綜合改革準備情況，并多次到省教育廳、省教育考試院指導改革方案的制定，破解有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，省教育廳多次組織召開(kāi)廳黨組會(huì )和專(zhuān)題會(huì )，成立了高等學(xué)校招生考試評價(jià)項目組等11個(gè)高考綜合改革領(lǐng)導管理與專(zhuān)業(yè)指導機構，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》精神，積極借鑒第一批、二批高考綜合改革試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局等因素，開(kāi)展深入系統調研，通過(guò)召開(kāi)系列座談會(huì )，廣泛征求省人大、省政協(xié)，市、縣（區）教育行政部門(mén)、考試機構、教研機構、本專(zhuān)科高校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中職學(xué)校）等部門(mén)、學(xué)校，以及有關(guān)專(zhuān)家和學(xué)生、家長(cháng)等各方面的意見(jiàn)，并協(xié)商教育部有關(guān)司局對方案進(jìn)行審核修改，經(jīng)過(guò)不懈攻關(guān)，制定完成了《福建省深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）�！秾�(shí)施方案》經(jīng)合法性審核通過(guò)，報省政府常務(wù)會(huì )、省委深改委會(huì )議審議通過(guò)，由省人民政府報教育部批復備案后，正式印發(fā)執行。

　　3.我省高考綜合改革從哪一年開(kāi)始實(shí)施？

　　答：根據教育部的部署安排和2016年5月我省向社會(huì )發(fā)布的《福建省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，明確我省作為第三批推進(jìn)普通高考綜合改革省份之一，自2018年啟動(dòng)高考綜合改革，即從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。此前，我省已經(jīng)就相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，正在有序推進(jìn)。

　　4.我省高考綜合改革的指導思想和總體目標是什么？

　　答：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國教育大會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，遵循人才培養和選拔規律，深化考試招生制度改革，堅決扭轉唯分數、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價(jià)導向。從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔人才、有利于維護社會(huì )公平出發(fā)，按照2018年啟動(dòng)高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革的部署安排，2020年實(shí)施新的高職院校分類(lèi)考試招生制度，2021年實(shí)施新的普通高等學(xué)�？荚囌猩�制度，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高等學(xué)�？荚囌猩�模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高等學(xué)�？荚囌猩�體制機制。

　　5.我省高考綜合改革主要內容是什么？

　　答：我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設計，是一次全面、系統、深刻的改革，主要包括3個(gè)方面內容：

　　一是深化統一高考改革，主要包括考試科目、考試安排、高考成績(jì)構成、選擇性考試科目選考要求、改進(jìn)招生錄取方式等。

　　二是完善高中階段學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐（含勞動(dòng)實(shí)踐）五個(gè)維度；中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試。中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內容包括思想品德、身心健康、學(xué)業(yè)成績(jì)、能力素質(zhì)等方面。

　　三是推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生改革，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，分為高職院校面向中職學(xué)校畢業(yè)生招生和面向普通高中畢業(yè)生招生兩種方式。

　　從2021年開(kāi)始，我省普通高校招生錄取將實(shí)施基于統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取新機制，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩依據、一參考”。

　　二、全國統一高考

　　6.全國統一考試科目有哪些？

　　答：自2021年起，6月份全國統一考試科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目，不分文理科。其中外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩個(gè)部分組成，條件成熟時(shí)探索為考生提供兩次考試機會(huì )。全國統一考試科目均由教育部考試中心統一命題。

　　7.普通高校全國統一考試招生錄取總成績(jì)是如何組成的？

　　答：高校招生錄取總成績(jì)由全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目成績(jì)和考生選擇的3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)選擇性考試）科目成績(jì)組成，滿(mǎn)分為750分。其中，統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目，每門(mén)滿(mǎn)分均為150分，總分450分，均以原始分計入高校招生錄取總成績(jì)。在選擇性考試中，考生在物理、歷史2門(mén)中選擇1門(mén)，滿(mǎn)分為100分，以原始分計入高校招生錄取總成績(jì)；在思想政治、地理、化學(xué)、生物4門(mén)中選擇2門(mén)，每門(mén)滿(mǎn)分均為100分，以等級轉換分計入高校招生錄取總成績(jì),即“3+1+2”模式。

　　8.考生確定選擇性考試科目時(shí)，為什么要在物理或歷史中選1門(mén)，在其余4門(mén)中選2門(mén)？

　　答：我省《實(shí)施方案》規定，考生在確定選擇性考試科目時(shí)，應在歷史和物理2門(mén)中選擇1門(mén)，在思想政治、地理、化學(xué)、生物4門(mén)中選擇2門(mén)。這樣設置的主要考慮：一是體現高校人才培養需要。高校、普通高中和學(xué)科專(zhuān)家普遍認為，在高校人才培養中，物理是自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎性學(xué)科，歷史是哲學(xué)社會(huì )科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎性學(xué)科。高中階段學(xué)習物理或歷史科目是大學(xué)階段學(xué)習自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)或哲學(xué)社會(huì )科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及其他交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)的重要基礎。因此，從歷史、物理2門(mén)科目中選擇1門(mén)，有利于為考生進(jìn)入大學(xué)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習奠定扎實(shí)基礎，有利于高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)對學(xué)生的培養。二是符合我省普通高中教育教學(xué)實(shí)際。我省各地普通高中辦學(xué)條件存在一定差異，從歷史、物理2門(mén)科目中選擇1門(mén)，可以與現有師資、教室等條件有效銜接，引導不同地區、中學(xué)的學(xué)生合理選擇學(xué)習科目，科學(xué)規劃學(xué)業(yè)生涯，為進(jìn)入大學(xué)繼續深造奠定堅實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎。三是有利于學(xué)生多樣化成長(cháng)發(fā)展。實(shí)行“3+1+2”高考科目設置模式，理論上考生有12種科目組合可以選擇。相比改革前文理分科的兩種科目組合方式，不僅增加了學(xué)生的選擇權，而且促進(jìn)了文理交融，充分體現了以人為本、學(xué)其所好、考其所長(cháng)的原則，更加符合教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，為學(xué)生成長(cháng)成才提供更多機會(huì )。

　　同時(shí)，為了便于投檔錄取，高校在安排招生計劃時(shí)，將按物理科目組合和歷史科目組合兩個(gè)類(lèi)別分開(kāi)編制；在錄取時(shí)，也將按照選物理科目組合的考生和選歷史科目組合的考生按兩個(gè)序列分別排隊錄取。也就是說(shuō)，同一名考生無(wú)法同時(shí)在物理科目組合和歷史科目組合兩個(gè)隊列中排隊錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門(mén)參加考試。

　　9.普通高考實(shí)施“3+1+2”模式和傳統的文理分科有何區別？

　　答：“3+1+2”的模式和傳統的文理分科有三個(gè)方面的區別。一是目標導向不同。“3+1+2”的模式既體現了物理、歷史學(xué)科的基礎性作用，突出了高校不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)選才的要求，也更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。二是選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式，學(xué)生可根據個(gè)人愛(ài)好、興趣、特長(cháng)和擬報考學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的招生要求以及高中學(xué)校的辦學(xué)條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面。而傳統文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇，其中文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選物理、化學(xué)、生物1種固定組合。三是考試內容不同。“3+1+2”的模式中，學(xué)生參加全國統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目考試時(shí)不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統文理分科的數學(xué)考試科目，試卷的內容和難度則是有區分的。

　　三、普通高中學(xué)業(yè)水平考試

　　10.普通高中學(xué)業(yè)水平考試是什么？

　　答：普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育部有關(guān)規定，由省級教育行政部門(mén)組織實(shí)施的國家考試，主要衡量普通高中學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。

　　普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jì)是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認定的重要依據；選擇性考試成績(jì)計入高校招生錄取總成績(jì)。

　　11.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的目的是什么？

　　答：一是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。引導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，避免出現嚴重偏科現象，全面提高綜合素質(zhì)。二是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。計入高校招生錄取總成績(jì)的選擇性考試科目，學(xué)生可根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，揚長(cháng)避短自主選擇。三是促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升。通過(guò)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，引導高中學(xué)校落實(shí)國家課程方案和課程標準，加強課程建設，提高辦學(xué)質(zhì)量。四是促進(jìn)高�？茖W(xué)選才。高�？梢葬槍�專(zhuān)業(yè)人才培養需要，通過(guò)合理設置專(zhuān)業(yè)選考科目要求，提高人才選拔培養的針對性和有效性。

　　12.合格性考試包括哪些科目？

　　答：合格性考試覆蓋國家課程方案規定的所有學(xué)習科目，包括語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè )、美術(shù)共14門(mén)科目。

　　13.合格性考試的內容范圍和考試方式是什么？

　　答：合格性考試科目考試內容為普通高中課程方案和學(xué)科課程標準規定的必修學(xué)分內容。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)10門(mén)合格性考試科目采用書(shū)面閉卷筆試；信息技術(shù)合格性考試實(shí)行無(wú)紙化上機考試；物理、化學(xué)、生物和通用技術(shù)4門(mén)合格性考試另設實(shí)驗（實(shí)踐）操作測試；體育與健康、音樂(lè )、美術(shù)3門(mén)合格性考試科目實(shí)行學(xué)科技能或素養測試。

　　14.參加合格性考試的對象是哪些？

　　答：普通高中在校生均須參加學(xué)業(yè)水平合格性考試。我省高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員可自愿報名參加合格性考試。

　　15.合格性考試如何組織實(shí)施？

　　答：語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含聽(tīng)力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)等11門(mén)科目的合格性考試，由省教育廳統一組織實(shí)施。

　　物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)4門(mén)科目實(shí)驗（實(shí)踐）操作合格性測試由設區市教育局統一組織實(shí)施。

　　體育與健康、音樂(lè )、美術(shù)3門(mén)科目合格性考試由學(xué)�；蚩h（市、區）教育局依據省統一考試說(shuō)明組織測評，鼓勵有條件縣（市、區）統一組織實(shí)施。由學(xué)校組織實(shí)施的，要制定考試實(shí)施方案，主管教育局統籌審核同意后報設區市教育局備案，并進(jìn)行校際間交叉監考。市、縣（市、區）教育局要加強考試過(guò)程巡視和成績(jì)評定審核。

　　16.合格性考試成績(jì)如何呈現和運用？

　　答：合格性考試每門(mén)滿(mǎn)分100分，成績(jì)以合格、不合格呈現，60分及以上為合格。合格性考試各科目（含操作測試項目）成績(jì)合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)及普通高中同等學(xué)力認定的主要依據。合格性考試成績(jì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，同時(shí)也是普通高中學(xué)校課程管理和教學(xué)質(zhì)量監測的重要參考依據。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、信息技術(shù)、通用技術(shù)（不含實(shí)踐操作）合格性考試成績(jì)作為高職院校分類(lèi)考試招生錄取的依據。

　　17.選擇性考試包括哪些科目？

　　答：選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目。學(xué)生可根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，在物理、歷史2門(mén)科目選擇1門(mén)，在思想政治、地理、化學(xué)、生物4門(mén)科目選擇2門(mén)參加考試。

　　18.選擇性考試科目選擇組合有哪些？

　　答：選擇性考試科目理論上最多有12種組合，具體組合如下：
 

　　19.考生如何確定選擇性考試科目？

　　答：考生可根據個(gè)人志向、興趣愛(ài)好、自身優(yōu)勢，結合高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求，以及高中辦學(xué)條件等因素進(jìn)行選擇，科學(xué)合理確定選擇性考試科目。

　　20.學(xué)生參加選擇性考試科目什么時(shí)候確定？

　　答：學(xué)校要在國家課程方案、課程標準規定的必修課程教學(xué)結束前，安排學(xué)生、家長(cháng)進(jìn)行選擇。其間，學(xué)生、家長(cháng)可根據實(shí)際調整選擇性考試科目，在高考報名時(shí)最終確定。選擇性考試科目高考報名結束后不可以更改。