高三政治教案：《國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的地位》教學(xué)設計

　　教學(xué)目的和要求：

　　知識方面：了解廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)、職工代表大會(huì )、黨組織在企業(yè)中的地位和作用，明確經(jīng)營(yíng)者的地位和作用，明確經(jīng)營(yíng)者必須處理好國家、企業(yè)、職工三者之間的關(guān)系。

　　能力方面：培養學(xué)生分析問(wèn)題，表達問(wèn)題的能力。

　　覺(jué)悟方面：懂得局部利益與整體利益、眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系。樹(shù)立全局觀(guān)念，整體觀(guān)念和長(cháng)遠觀(guān)念。

　　教學(xué)重難點(diǎn)：國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須正確處理國家，企業(yè)，職工三者之間的關(guān)系。

　　國有企業(yè)的領(lǐng)導體制。

　　導入新課:

　　請同學(xué)們翻開(kāi)課本P83。今天我們講第二節的第一個(gè)框題：國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的地位。

　　同學(xué)們認識這個(gè)人嗎？她是我們永定客家人的優(yōu)秀兒女，世界著(zhù)名的指揮家鄭曉英女士。

　　下面就請同學(xué)們欣賞一段由她指揮的《土樓回響〉》交響樂(lè )。

　　?(錄像導人：多媒體播放一段音樂(lè )會(huì )片斷，最后定格在指揮者的指揮上)好！我們就欣賞到這。

　　那么，今天我們所學(xué)的內容與剛才播放的音樂(lè )會(huì )片斷之間 有何關(guān)系呢?

　　同學(xué)們發(fā)現了沒(méi)有，一個(gè)企業(yè)就猶如一支樂(lè )隊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)就象樂(lè )隊的指揮。沒(méi)有指揮的樂(lè )隊彈出來(lái)的樂(lè )曲只會(huì )是擾人的噪音，那么沒(méi)有廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)的企業(yè)也只會(huì )是一盤(pán)散沙，難免在市場(chǎng)競爭中遭致失敗。???? 而我們知道國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，其經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)中的地位更是舉足輕重的。下面我們將通過(guò)對我國國有企業(yè)領(lǐng)導體制的分析來(lái)了解和把握國企經(jīng)營(yíng)者的地位

　　?[講授新課]

　　 一、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的地位(板書(shū))

　　 L我國國有企業(yè)的領(lǐng)導體制(板書(shū))

　　 (那么現階段我國國企的領(lǐng)導體制是什么呢？同學(xué)們可以翻到P86：看黑體字)

　　(多媒體顯示)

　　我國國有企業(yè)的領(lǐng)導體制是：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制，全心全意依靠工人階級。

　　 從內容中我們可以看出我國國有企業(yè)領(lǐng)導體制包含三個(gè)不可分割的方面，

　　分別是 ： (多媒體顯示)廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制、企業(yè)黨組織和職工代表大會(huì )。這就是說(shuō)我國國有企業(yè)領(lǐng)導體制包含這三個(gè)內容。

　　那么它們在國有企業(yè)中分別處于什么地位、有什么職權、起什么作用呢?三者之間的關(guān)系叉如何?

　　要把握這些知識，我們先來(lái)看一位國有企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)在他的就職演說(shuō)中是這樣說(shuō)的，請看大屏幕

　　《屏幕顯示)"。。。。。。。我是我們企業(yè)的法人，搞好企業(yè)是我義不容辭的責任。按照法律的規定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一切責任都是由我來(lái)承擔的。因此，全廠(chǎng)職工在一切問(wèn)題上都得聽(tīng)我的指揮，職工代表大會(huì )也不要隨便通過(guò)一些不適當的決定，以便于我行使廠(chǎng)長(cháng)的職權，這叫廠(chǎng)長(cháng)負責制，希望大家多多配合。。。。。。。"

　　同學(xué)們聽(tīng)了以后也許都覺(jué)得這位廠(chǎng)長(cháng)的講話(huà)于情、于理、于法都是講得通的，而且好像這廠(chǎng)長(cháng)還很有責任感，那么這段話(huà)到底怎么樣呢?下面就請同學(xué)們閱讀課本P83第三、四自然段（2分鐘），然后給這段話(huà)"把把脈"，糾糾錯。

　　誰(shuí)發(fā)現問(wèn)題了? 我們來(lái)看，他說(shuō)：? 我是我們企業(yè)的法人，廠(chǎng)長(cháng)是企業(yè)法人么？

　　(根據情況，找一位同學(xué)回答)

　　這是他的第一個(gè)錯誤，也是較明顯的錯誤：A法人等同于法定代表人。具體說(shuō)，二者是這樣的關(guān)系。(屏幕顯示略)

　　法人代表是代表法人行使職權，而這法人代表就是廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)，所以同學(xué)們要注意，廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理是法人代表而不是法人。

　　那么? 企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)在企業(yè)中處于什么樣的地位?有什么權利?又該擔當何種責任呢?

　　(我們來(lái)一起看課本。多媒體顯示經(jīng)營(yíng)者的地位、權利和責任)

　　師](引導總結)這就是我國國有企業(yè)實(shí)行的廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理負責制（板書(shū)），其最明顯的特征是明確了廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)作為企業(yè)法定代表人行使職權的地位和應負的責任，突出了廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理在企業(yè)生產(chǎn)和行政指揮中的作用。?

　　 現在再回過(guò)頭看材料，發(fā)現這段演說(shuō)中還有什么錯?

　　 (學(xué)生活動(dòng)：思考發(fā)現討論回答)

　　B、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的"一切責任"都由廠(chǎng)長(cháng)一人承擔，這是不對的。因為

　　只要權利有限，責任就是一定的。權利和責任是統一的，而且我們前面也講過(guò)，法定代表人是

　　代表法人行使職權，所以廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為不是純粹的個(gè)人行為，也是法人的行為，所以，由此行為

　　產(chǎn)生的一切后果也不應全部由廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)個(gè)人承擔。 如果全部要由廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理個(gè)人承擔的話(huà)，那么廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理就不敢大膽地經(jīng)營(yíng)決策了，因為市場(chǎng)是有風(fēng)險的的。一不小心，就會(huì )傾家蕩產(chǎn)

　　 (教師表示肯定)

　　C、廠(chǎng)長(cháng)說(shuō)?? 全廠(chǎng)職工在"一切問(wèn)題"上都得聽(tīng)從他的指揮，也不合適吧。(師：理由呢?）因為根據廠(chǎng)長(cháng)負責制的特征，廠(chǎng)長(cháng)是企業(yè)生產(chǎn)、行政指揮崗位上居于權威地位的人，所以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政業(yè)務(wù)這塊聽(tīng)從他的指揮就可以了。

　　反過(guò)來(lái)再說(shuō)，如果廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)能夠指揮一切，那么還有必要設立職工代表大會(huì )和企業(yè)黨組織嗎?

　　況且，偌大的一個(gè)企業(yè)如果一個(gè)人說(shuō)了算、一個(gè)人做決定、能指揮一切的話(huà)，在實(shí)踐中危害是很大的。因為? "權利失去制約就會(huì )滋生腐敗"(多媒體打出)

　　那么作為廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)是不是可以任意行使職權？。（不可以，因為權利不能失去制約）那么，廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)在行使職權時(shí)要受哪些因素制約呢?(引導學(xué)生閱讀、回答) 。

　　廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)行使職權必須遵守法律，必須建立在民主管理的基礎上。

　　企業(yè)民主管理的基本形式就是--職工代表大會(huì )(板書(shū))、

　　請同學(xué)們閱讀教材P84資料卡了解"職工代表大會(huì )的職權"，了解企業(yè)職工在國有企業(yè)中處

　　于什么地位，職工代表大會(huì )又是什么樣的機構？（1分鐘）問(wèn)：職工代表大會(huì )又是什么樣的機構？

　　企業(yè)職工代表大會(huì )是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工以主人翁的身份參與企

　　業(yè)民主管理的機構�？梢�(jiàn)，企業(yè)職工的工作不是僅僅完成了多少生產(chǎn)任務(wù)就可以，還要關(guān)心企業(yè)，參與企業(yè)的民主管理。那么，企業(yè)職工在企業(yè)中處于什么地位呢？??

　　(啟發(fā)思考)廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)應怎樣處理與企業(yè)職工代表大會(huì )之間的關(guān)系呢?是否像就職?

　　演說(shuō)中說(shuō)的那樣、職工代表大會(huì )也要聽(tīng)從廠(chǎng)長(cháng)的指揮，不要隨便通過(guò)一些決定?

　　我們看課本，廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)必須依靠工人履行法律規定的企業(yè)各項義務(wù)，支持職工代表大會(huì )的工作，執行職工代表大會(huì )的決定，因此，廠(chǎng)長(cháng)無(wú)權限制職工代表大會(huì )依法通過(guò)的決定，而要執行職工代表大會(huì )的依法作出的決定，所以那位廠(chǎng)長(cháng)的說(shuō)法顯然是錯誤的。某市一家國有企業(yè)，實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)負責制，廠(chǎng)長(cháng)依法行使職權，全心全意依靠工人階級，全廠(chǎng)上下一股勁，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上，企業(yè)經(jīng)濟效益年年上一個(gè)臺階。這位廠(chǎng)長(cháng)任職到期，政府主管部門(mén)派來(lái)新廠(chǎng)長(cháng)，全廠(chǎng)職工不同意，把新廠(chǎng)長(cháng)拒之門(mén)外。職工代表大會(huì )召開(kāi)會(huì )議，依法選舉原廠(chǎng)長(cháng)連任，報請政府主管部門(mén)審批。政府主管部門(mén)同意該廠(chǎng)職工代表大會(huì )的決議，收回成命，任命原廠(chǎng)長(cháng)為下屆廠(chǎng)長(cháng)。

　　 1．這一事例反映了什么問(wèn)題？

　　2．你對這一問(wèn)題是如何認識的？

　　 師]那么為什么廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理）要支持職工代表大會(huì )的工作，執行職工代表大會(huì )的決定？

　　(因為該問(wèn)題有一定難度，可視情況適當地對學(xué)生予以點(diǎn)撥引導)這是由工人骱級在國有

　　企業(yè)中的地位和作用決定的。①職工是國有企業(yè)的主人；②是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要依靠力量；③依靠工人階級可以增強決策的科學(xué)性。

　　 所以，企業(yè)在實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制的同時(shí)，必須建立健全職工代表大會(huì )制度和其他民主

　　管理制度，這有著(zhù)十分重要的意義。是什么呢?請同學(xué)們根據課文內容予以變通廠(chǎng)(訓練擎生 掌握知識的靈活性)?

　　有利于保障和發(fā)揮工會(huì )組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策，監督行政領(lǐng)導、維護職工合法權益等方面的權力和作用；有助于全心全意依靠工人階級，切實(shí)保障工人階級的主人翁地位。

　　(總結過(guò)渡)總之，國企廠(chǎng)長(cháng)必須在民主管理的基礎上行使職權，接受企業(yè)職工的監督，維護職工的合法權益。同時(shí)，廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)還必須接受企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導和監督。也就是說(shuō)國有企業(yè)必須設立企業(yè)黨組織(板書(shū))，而對此有人認為，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，只要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞上去就可以了，要不要企業(yè)黨組織無(wú)所胃，要也僅僅是個(gè)花瓶、擺設，果真無(wú)所謂嗎?企業(yè)黨組織究竟在國企中處于什么地位、起什么作用呢?（多媒體：略）

　　注意：黨對企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導。而不是對企業(yè)的全面領(lǐng)導。在政治上，要使黨的方針、政策得到切實(shí)貫徹；在思想上，領(lǐng)導企業(yè)的思想政治工作和群眾工作。

　　至于有沒(méi)有必要設立企業(yè)黨組織，我想下面的材料最有說(shuō)服力。（多媒體顯示）

　　據新華社電：哈爾濱軸承股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)哈軸)，是我國軸承行業(yè)的龍頭企業(yè)，我國三

　　大軸承生產(chǎn)基地之一。哈軸的輝煌曾令黑龍江人感到驕傲�？墒�，哈軸原總經(jīng)理馬繼波在

　　1993年借股份改造之機，撤銷(xiāo)了黨委工作機構，停止工會(huì )組織活動(dòng)。取消了黨委和群眾監督

　　后，公司內，部沒(méi)有形成適合現代企業(yè)制度要求的制衡機制，馬繼波既是公司執行董事又是總經(jīng)

　　理'決策和經(jīng)營(yíng)權集于一身。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)發(fā)生了變化，哈軸的壟斷地位受

　　到挑戰。面對新的．形勢，在失去黨委政治核心作用和制約的情況下，馬繼波一意孤行，為所欲

　　'為，決策頻頻失誤。他以權謀私，安排親屬經(jīng)營(yíng)哈軸產(chǎn)品銷(xiāo)售和原材料供應，使他們很快成為

　　富翁，他盲目引進(jìn)的設備無(wú)法使用，他改變哈軸產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，使哈軸的用戶(hù)市場(chǎng)大部分喪失。

　　最后，終于搞垮了一個(gè)國有大型企業(yè)。??? 。

　　1997年4月和：1999年初，中共哈爾濱市委重新任命了新的公司黨委書(shū)記和總經(jīng)理。新

　　的黨委書(shū)記上任后，首先恢復黨委工作機構，針對哈軸敗在一個(gè)人手里的深刻教訓，新班子重

　　視思想建設，制定了公司領(lǐng)導中心組理論學(xué)習制度，針對群眾反映的領(lǐng)導親屬經(jīng)營(yíng)哈軸產(chǎn)品問(wèn)

　　題加強黨風(fēng)廉政建設，規定領(lǐng)導干部親屬不準經(jīng)營(yíng)哈軸產(chǎn)品，并制定了聯(lián)系群眾的《基層聯(lián)系-

　　點(diǎn)制度》。隨著(zhù)黨建的不斷深入，哈軸人心凝聚，效益增加，重新煥發(fā)了．生機。? ，，

　　哈軸的興衰說(shuō)明了什么呢??

　　 (引導學(xué)生，教師總結)哈軸的興衰深刻地說(shuō)明了：堅持黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義現代化建設成

　　敗的關(guān)鍵。堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大的原則問(wèn)題，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。哈軸的最大教訓在于破壞和削弱了黨的 建設，我們說(shuō)無(wú)論國企怎么改革，黨組織的政治核心作用都不能淡化。哈軸的興衰從正反兩方面說(shuō)明了這一點(diǎn)。???

　　新時(shí)期企業(yè)黨組織應怎樣發(fā)揮其政治核心作用?

　　我們說(shuō)，必須加強黨的建設，把加強黨的建設和建立 現代企業(yè)制度結合起來(lái)，使黨組織真正成為"三個(gè)代表"的戰斗堡壘，也就是要始終體現社會(huì )先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終堅持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，始終代表最廣大人民的根本利益．身體力行，以實(shí) 際行動(dòng)落實(shí)"三個(gè)代表"的要求，

　　這就是我國國有企業(yè)的領(lǐng)導體制所包含的三個(gè)不可分割的方面：廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理負責制、企業(yè)黨組織、企業(yè)職工代表大會(huì )，下面我們再來(lái)鞏固一遍它們在企業(yè)中的地位和作用。我們說(shuō)， 盡管企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)黨組織、企業(yè)職工代表大會(huì )的職權、作用各不相同，但它們是一個(gè)有機整體，也就是說(shuō)，企業(yè)在實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制的同時(shí)，必須建立健全職工代表大會(huì )制度和其他民主管理制度；要全心全意依靠工人階級，切實(shí)保障工人階級的主人翁地位。同時(shí)，廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)還必須接受企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導和監督? 。? 所以，彼此應該心住一處想，勁住一處使，黨政唱好"將相和"．干群唱好'群英會(huì )"，在各自的崗位上為企業(yè)的發(fā)展作出自己的貢獻．用時(shí)髦的一句話(huà)說(shuō)就是：同舟共濟，共鑄輝煌．(多媒體顯示)

　�。ㄒ龑н^(guò)度）國家是國有企業(yè)財產(chǎn)的所有者，廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理與國家之間是所有者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。而在我國，人民是國家的主人，國有企業(yè)的職工在企業(yè)中處于主人翁地位，這也是國有企業(yè)和其他類(lèi)型企業(yè)的重要差別，因此

　　2、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還必須處理好兩種關(guān)系：

　�。�1）、正確處理企業(yè)與國家的關(guān)系，就是要正確處理好企業(yè)的局部利益與國家利益的關(guān)系。

　　既要努力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力，增強國有企業(yè)的活力，促進(jìn)國有經(jīng)濟的發(fā)展，又要從全局出發(fā)，維護整體利益，自覺(jué)把國家利益一位。為維護公有制的主體地位、發(fā)揮社會(huì )主義的優(yōu)越性貢獻力量。也就是說(shuō)要進(jìn)一步明確國家和企業(yè)的權利和責任。做到責權明確，政企分開(kāi)，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。政府不能直接干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)也不能損害國家利益。因為整體利益是由局部利益組成，局部利益從屬于整體利益，所以二者發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)利益要服從于國家利益。

　　 (2)正確處理企業(yè)與職工的關(guān)系??

　　(展示課件)?

　　我國石英鐘行業(yè)最著(zhù)名的名牌"康巴絲"，可以說(shuō)是家喻戶(hù)曉，無(wú)人不知。曾創(chuàng )全國石英鐘行業(yè)產(chǎn)量第一、質(zhì)量第一、效益第一、市場(chǎng)覆蓋面第一等多項紀錄，這時(shí)生產(chǎn)"康巴絲"的濟南鐘表廠(chǎng)開(kāi)始陶醉了，有人說(shuō)：? "光這塊牌子，至少也能夠吃上10年。”所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變相發(fā)獎金，提高職工的福利，結果職工的收入提高了，但由于企業(yè)忽視技術(shù)改造，缺乏儲備資金，時(shí)間一長(cháng)，市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況急轉直下，連年虧損。

　　 材料說(shuō)明要處理好企業(yè)與職工的關(guān)系，就是要處理好眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系。企業(yè)利潤要分為兩部分：一部分用于自我積累，一部分用于職工消費

　　一方面，企業(yè)要自我積累放在首位，用于企業(yè)發(fā)展，即要用于生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品研制基金、儲備基金等。增強自我發(fā)展展的能力。但也不能把企業(yè)的利潤全部用于生產(chǎn)，職工如果沒(méi)有福利，就會(huì )挫傷職工積極性。

　　另一方面，又要用于職工消費，關(guān)心群眾生活，關(guān)心職工現實(shí)利益，在生產(chǎn)發(fā)展的墓礎上增長(cháng)職工的收人。但也不能把企業(yè)利潤全部花光，否則就會(huì )象 "康巴絲"那樣使企業(yè)不能長(cháng)足發(fā)展， 最終影響職工消費。也就是說(shuō)，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工，? 職工生活水平的提高也離不開(kāi)企業(yè)的發(fā)展，二者發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)利益放在首位。

　　?? 總之，處于中心地位的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要確處理好國家、企業(yè)，職工三者之間的關(guān)系，國家、企業(yè)，職工三者之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是要正確處理國家，集體、個(gè)人三方面利益的問(wèn)題。那么為什么要正確處理三者的關(guān)系呢？

　　我們說(shuō)，國家、企業(yè)，職工三者的根本利益是一致的，但也存在矛盾如果處理不當，不是影響個(gè)人積極性，就是影響企業(yè)發(fā)展，甚至危害國家。

　　另一方面，我們從國有企業(yè)改革的大局看，國有企業(yè)改革是當俞經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)，其意義重大，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，而且是政治穩定問(wèn)題，而處理三方面關(guān)系正是國有企業(yè)改革中不可缺少的一環(huán)，理應引起足夠重視。

　　那么怎樣正確處理三者關(guān)系。要三者兼顧，反對片面強調某一方面而忽視其他方面的傾向，

　　既要有全局、長(cháng)遠觀(guān)念，又要作現實(shí)的思考，只有統籌兼顧，才能相得益彰。