高�！邦A錄取”不具任何法律效力

　　收到了蓋有學(xué)校招生辦公室公章的預錄取通知書(shū)，本來(lái)以為可以高枕無(wú)憂(yōu)。誰(shuí)知這個(gè)預錄取通知書(shū)真是不靠譜。安徽無(wú)為中學(xué)的7位高分考生就是在手握南京大學(xué)預錄取通知書(shū)的情況下被告知因為分數不夠而無(wú)法被錄取，此事件也被網(wǎng)友戲稱(chēng)為南大“鴿子門(mén)”。

　　一年一度的高招大戲早已落下帷幕，從復旦和上海交大的“掐架門(mén)”，到南京大學(xué)安徽招生“鴿子門(mén)”，“搶生源”依舊是主題。不過(guò)，年年有爭議，今年稍不同。在這一連串事件的背后，人們可以清晰地讀出預錄取，這一被認為沒(méi)有法律效力的招生行為。

　　之前親戚朋友都知道了，女兒被南大錄取了，結果是空歡喜一場(chǎng)，孩子心理上受到了傷害。

　　“鑒于您在2011年普通高等學(xué)校招生全國統一考試中取得了XXX分的優(yōu)異成績(jì)，且承諾在填報志愿時(shí)將南京大學(xué)作為本科第一批次的第一個(gè)志愿。經(jīng)南京大學(xué)安徽招生組研究同意，并報南京大學(xué)普通本科招生辦公室備案，同意預錄取您為南京大學(xué)2011級本科生。”

　　6月28日，尚未到填報高考志愿的時(shí)間，南京大學(xué)招生組就來(lái)到安徽無(wú)為中學(xué)，希望部分高分考生可以和學(xué)校達成預錄取協(xié)議。在得到招生組老師的承諾后，7名考生拿到了這樣一張加蓋南京大學(xué)招生辦公章的“預錄取通知書(shū)”。

　　然而就在一本院校的在皖投檔線(xiàn)公布后，南大以7名考生成績(jì)未達到最低投檔線(xiàn)為由拒絕錄取。其中一名學(xué)生小黃說(shuō)：“這就像一個(gè)天大的玩笑，我直到現在也無(wú)法相信。”

　　據悉，2010年高考南京大學(xué)在安徽理科投檔最后一名是907名，2011年南大在安徽的投檔最后一名一下子飆升到541名。南京大學(xué)招生辦負責人解釋?zhuān)�以往南京大學(xué)會(huì )追加計劃外名額帶走“預錄取”的學(xué)生，但是學(xué)校在安徽分數線(xiàn)提高不少，學(xué)校已對該省生源追加至30多名，實(shí)在無(wú)法再增加名額，只能舍棄無(wú)為中學(xué)7名低于提檔線(xiàn)的考生。

　　無(wú)為中學(xué)的小喻也是這次收到南大“預錄取通知書(shū)”的考生之一，她在高考中取得647分，僅以一分之差被南大爽約。“當時(shí)看見(jiàn)"預錄取通知書(shū)"上蓋有南大招生辦的公章，又有招生老師的簽字，我們認為有了這一紙保證，錄取是板上釘釘的事，沒(méi)想過(guò)"預錄取"是沒(méi)有法律效力的。之前親戚朋友都知道了，女兒被南大錄取了，結果是空歡喜一場(chǎng)，孩子心理上受到了傷害。”小喻的家長(cháng)說(shuō)。

　　預錄取本身沒(méi)有法律約束力，因此被爽約的考生很難追究校方的責任。

　　落入“預錄取”陷阱，這7名考生該怎么辦？安徽省教育廳為此回應，“從教育政策上，"預錄取"是不被認可的，但考生可以以個(gè)人和南京大學(xué)簽訂的錄取協(xié)議作為一種契約，通過(guò)法律途徑維護權益。”而南大有關(guān)負責人則說(shuō)得很明白，“往年我們都會(huì )追加一些名額帶走"預錄取"的學(xué)生，但今年分數線(xiàn)提高了不少，安徽省尤其特殊，現在是一位學(xué)生也沒(méi)辦法接收了，對此我們深表遺憾。”

　　記者咨詢(xún)了北京邦恒律師事務(wù)所的向小鐵律師。向律師認為，由于相關(guān)規章制度中并沒(méi)有關(guān)于預錄取的明文規定，為此該預錄取通知書(shū)本身是無(wú)效的，且不受法律保護。“鴿子門(mén)”事件中，高校實(shí)際上誤導了考生，并給考生造成了實(shí)際損害。但由于預錄取本身沒(méi)有法律約束力，因此被爽約的考生很難追究校方的責任。這些考生本身也有些不理智，輕信了學(xué)校的承諾。在無(wú)法認定高校構成侵權和欺詐的情況下，目前只能在道義上對其進(jìn)行譴責，教育主管部門(mén)也應規范高校的招生行為，叫停預錄取。

　　南大招生辦主任趙明對媒體表示，現在各個(gè)高校為了爭搶優(yōu)秀的生源各自都會(huì )有一些辦法，他們這樣子做其實(shí)也不是很特殊，發(fā)生了這樣的情況他們也很無(wú)奈，因為安徽的平行志愿在預測分數的時(shí)候，其實(shí)本身很難預測，導致了這些簽了預錄的學(xué)生不能被錄取。

　　安徽省考試院副院長(cháng)鄔平川表示，現在不少高校在考生填報志愿前，與考生簽訂所謂的預錄取協(xié)議，或者給考生以某些口頭承諾。這些在錄取過(guò)程中，是不具備任何效力的�？忌�填報志愿的時(shí)候，不要受此影響，完全可以根據自己的意愿填報。希望廣大高校在錄取期間不要再一味地使用“確保”“確定”這樣的字眼，因為沒(méi)有任何人有權利給考生和家長(cháng)，送出這樣的定心丸。

　　“預錄取”是沒(méi)有法律效力的高校搶生源行為。

　　何謂“預錄取”？按照普遍的解釋?zhuān)?ldquo;預錄取”就是高校在正式招生開(kāi)始前，根據考生的分數和各校在各地預估的分數線(xiàn)，與預計能達到該校投檔線(xiàn)的考生協(xié)商后，雙方簽署的錄取意向書(shū)。“這在頂尖大學(xué)中已經(jīng)成為常見(jiàn)的手段，幾乎是一種"潛規則"，一位深諳此道的招生老師語(yǔ)氣輕松地說(shuō)。預錄取最終能否圓滿(mǎn)，取決于招生老師的水平。“估分要準，一旦估得相差太多，盡管可向教育部申請追加招生計劃，但計劃總有底，所以就會(huì )有考生"掉檔"了。”有經(jīng)驗的招生老師說(shuō)。

　　熊丙奇看來(lái)，“預錄取”是沒(méi)有法律效力的高校搶生源行為，“如果考生的分數達到該校在當地的錄取線(xiàn)，沒(méi)有這一紙協(xié)議，學(xué)校也必須按規定錄��；而如果考生的分數低于該校在當地的錄取分數線(xiàn)，按照投檔、錄取規則，即使有"預錄取協(xié)議書(shū)"，也無(wú)法被這所學(xué)校錄取。”

　　繼南京大學(xué)在安徽傳出預錄取“鴿子門(mén)”后，山東大學(xué)又出現了預錄取失約。山東聊城的理科考生小王考了627分，超過(guò)山東省一本理科分數線(xiàn)60分。山東大學(xué)負責在聊城招生的王老師在小王所在的中學(xué)做招生宣傳時(shí)稱(chēng)，超過(guò)山東省一本理科分數線(xiàn)60分以上的考生均可與其簽訂預錄取協(xié)議。

　　與南京大學(xué)今年發(fā)出的“預錄取通知”相比，小王拿到的“山東大學(xué)2011年預錄取通知書(shū)”內容要簡(jiǎn)單得多，但也有簽發(fā)人的姓名、聯(lián)系方式和山東大學(xué)招生辦的公章。小王的父親說(shuō)，王老師還非�？隙ǖ卣f(shuō)，拿到“預錄取通知書(shū)”后，“你就是我們的學(xué)生了”，“剩下的志愿隨便填就行了”。此后公布的山東大學(xué)在山東省的理科一本投檔線(xiàn)是629分，沒(méi)有認真填選隨后幾個(gè)志愿的小王后來(lái)被一所省外高校錄取。同樣的情況還發(fā)生在江蘇鹽城，考生小周和南京理工大學(xué)紫金學(xué)院簽訂了保證錄取的協(xié)議，可是分數上線(xiàn)后，沒(méi)能被錄取。

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