高考實(shí)行全國統一考試，更有利于公平的方向發(fā)展
2023-07-19 06:43:58界面新聞
一條分數線(xiàn)并不能帶來(lái)公平，反而會(huì )加劇不公平，并刺激唯分數、唯升學(xué)傾向。
針對政協(xié)委員提出的“高考實(shí)行全國統一考試”，山東蘭陵縣教育和體育局近日在答復中表示，該項政策的調整，需要中央和國家教育主管部門(mén)統籌做出，目前全國有29個(gè)省份，分批次進(jìn)行了高考綜合改革，相信隨著(zhù)改革的不斷深入，會(huì )逐步對高考命題、考試政策等進(jìn)行調整，朝著(zhù)更有利于公平的方向發(fā)展。
提出“全國一張卷”建議者，顯然希望全國統一錄取，即不再按分省計劃錄取，而是根據這一張卷的考試分數，不分省份，由學(xué)生根據成績(jì)填報志愿，認為其可促進(jìn)高考公平。
從現實(shí)看，統一命題難度不大，但實(shí)行全國一條分數線(xiàn)錄取，則會(huì )帶來(lái)更多問(wèn)題。
首先，國內基礎教育發(fā)展存在事實(shí)上的地區差距，如果實(shí)行全國一張卷，一條分數線(xiàn)錄取，地區間的高考錄取率會(huì )進(jìn)一步拉大，欠發(fā)達地區的考生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的比例將更低。即使在一省范圍內，地級市的高考錄取率差距都十分明顯，何況全國統一錄取。
其次，如果全國一條分數線(xiàn)錄取，考生可自由選擇省份報考，必然出現全國超級中學(xué)，全國范圍內的應試競爭將更為激烈，家庭條件好的學(xué)生會(huì )選擇送孩子到全國升學(xué)名校就讀。
今年高考之后，就有不少自媒體比較各省考生的高考分數高低，以此評價(jià)各省高考的內卷度。這種比較并不靠譜，因為各省的考題并非都是統一命題，選考科目屬于自主命題且選考科目的賦分方式不同，如何比較？這種比較反映出一個(gè)問(wèn)題，如果實(shí)行全國一張卷，必然進(jìn)一步加劇各省的應試比拼。
一條分數線(xiàn)并不能帶來(lái)公平，反而會(huì )加劇不公平，并刺激唯分數、唯升學(xué)傾向，這與高考改革的大方向背離。
推進(jìn)高考改革，可實(shí)行全國統一考試，但不是按考試總分、排名錄取的集中錄取制度，而應以招考分離為基本原則，實(shí)行基于統一考試的高校自主招生、多元評價(jià)。
國內已有29省實(shí)施新高考改革。其中一項改革內容就是，使用全國統一命題卷，共有四套卷，由各省根據自身情況選擇，并非全國一張卷。另外，新高考改革省份用的全國統一命題卷，主要是語(yǔ)數外三門(mén)，選考科目均為本省自主命題。這主要考慮各省的教育差距。
具體而言，考生可自由參加全國統一考試，統一考試成績(jì)公布后，考生可用統一考試成績(jì)去申請大學(xué)、專(zhuān)業(yè)，并結合考生的統一考試成績(jì)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jì)、所在地區教育環(huán)境、大學(xué)面試考察等因素，進(jìn)行評價(jià)、錄取。一名考生可申請多所大學(xué)，同時(shí)拿到多張大學(xué)錄取通知書(shū)再做選擇。
實(shí)施這一考試招生制度，以統一考試成績(jì)保障基本的公平；以高校多元評價(jià)，考慮不同地區的教育質(zhì)量差距，而非按一個(gè)分數標準錄取學(xué)生，可矯正地區間教育質(zhì)量差距對考生的影響；打破唯分數評價(jià)，引導基礎教育關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)培養；擴大學(xué)生的選擇權，尤其是在拿到錄取通知書(shū)后選擇大學(xué)，促進(jìn)大學(xué)重視人才培養質(zhì)量，以辦學(xué)質(zhì)量和特色吸引學(xué)生報考。
至于考生們關(guān)注的自主招生公平問(wèn)題，可通過(guò)加大招生信息公開(kāi)的力度，建立考生和學(xué)生雙向選擇機制，推進(jìn)高校內部治理改革。其關(guān)鍵在于，是否下決定推進(jìn)這一改革，建立科學(xué)的多元評價(jià)體系，把學(xué)校、考生和家長(cháng)從應試中解放出來(lái)。
2010年發(fā)布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020）》提出，以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng )新人才培養。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護社會(huì )公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀(guān)管理，專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。
這是對中國考試招生改革的頂層設計，明確了高考改革的方向，只有堅定推進(jìn)高考錄取制度改革，落實(shí)學(xué)校自主招生權，擴大學(xué)生的選擇權，才能既破除唯分數論，進(jìn)一步擴大高考公平。
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