提升縣域普通高中，來(lái)解決教育均衡問(wèn)題
2022-07-08 13:56:58中國青年報 微博
去年年底，教育部等九部門(mén)印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》。如何實(shí)現這一行動(dòng)計劃？7月5日，教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛在新聞發(fā)布會(huì )上表示，將通過(guò)加強招生統籌管理、健全教師補充機制、積極改善縣域普通高中辦學(xué)條件、加大縣域高中對口幫扶力度等舉措來(lái)解決縣中發(fā)展面臨的問(wèn)題。
筆者曾在縣中從教24年（前18年在縣辦高中即鎮中、后6年在城內高中即狹義上的“縣中”），現結合自己的體會(huì )談點(diǎn)想法。
所謂縣域普通高中，只是一個(gè)籠統提法，其實(shí)應該細分為鎮中和縣中。像我前18年所在的高中地處鎮上，故稱(chēng)鎮中；后6年所在的高中在縣城，習慣上叫縣中。在一個(gè)縣域內，縣中通常只有一所，鎮中往往有多所，通常人們說(shuō)的“縣中模式”單指位于縣城的縣中。兩者無(wú)論從辦學(xué)條件、師資質(zhì)量、和高考成績(jì)上都不能等量齊觀(guān)。
縣域普通高中不屬于義務(wù)教育序列，其教學(xué)主要目標就是提高每年的高考升學(xué)率（重點(diǎn)率和錄取率），無(wú)論是地方政府還是社會(huì )各界，都把當年高考成績(jì)作為衡量一所縣域普通高中辦學(xué)好壞的主要標準。一些鎮上的普通高中面臨發(fā)展瓶頸，也通常是因為高考升學(xué)率欠佳，沒(méi)能達到人民滿(mǎn)意的水平。
至于狹義上的縣中，就我生活的沿海發(fā)達地區看，依然是強者恒強，雖然也面臨各類(lèi)發(fā)展問(wèn)題，但很難以“衰落”形容。其中，有些交通便利、臨近中心城區、當地教育資源投入大的縣中，甚至在高考表現上超過(guò)城區中學(xué)。
我從1981年進(jìn)入一所鎮中工作，這所百年老�？恐�(zhù)過(guò)硬的高考和會(huì )考成績(jì)，曾在當地享有良好聲譽(yù)，與地處縣城的縣中可以一較高下。當時(shí)實(shí)行的是劃片招生，我所在的鎮中招收縣域東部3個(gè)鎮的初中畢業(yè)生，縣中只局限于城關(guān)鎮招生，沒(méi)有明顯的生源優(yōu)勢。從上世紀90年代中期開(kāi)始，縣政府為了辦好一所縣中，制定新的招生政策，縣中面向全縣招生，招錄中考成績(jì)前300名的考生，余下的高中錄取名額被3所鎮中平分，這樣一來(lái)，鎮中和縣中的差距一下子就拉開(kāi)了，而且逐年擴大。
隨著(zhù)優(yōu)等生的流失，優(yōu)秀教師也跟著(zhù)流失了，即便留在鎮中的教師也人心思動(dòng)，缺少積極性和進(jìn)取心。不安心從教，又哪來(lái)的教學(xué)成績(jì)？事實(shí)上，我一調到縣中，一個(gè)突出體會(huì )就是，縣中的生源好、福利好、社會(huì )聲譽(yù)好，教師積極性也高，高考成績(jì)連年有所突破。
在縣中的6年間，我還發(fā)現一個(gè)現象：四川、陜西、江西等中西部地區一批優(yōu)秀的師范生和優(yōu)秀教師不斷充實(shí)到學(xué)校中來(lái)，使得原本雄厚的師資力量更加強大。由此反觀(guān)，在中西部地區，由于優(yōu)秀師范生以及好教師的東遷南飛，即便是舉全縣之力舉辦的縣中，辦學(xué)質(zhì)量也難免年復一年地降低，各方面問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。
因此，提升縣域普通高中辦學(xué)質(zhì)量（暫不論從哪個(gè)維度去評價(jià)），關(guān)鍵要解決教育均衡問(wèn)題，包括鎮中和縣中、中西部地區和東南沿海發(fā)達地區之間的教育均衡。就目前而言，首先是要深化招生管理改革，加強普通高中招生管理，著(zhù)力構建規范有序和監督有力的招生機制，堅決杜絕違規跨區域掐尖招生，防止縣域普通高中生源過(guò)度流失；同時(shí)要加強教師隊伍建設，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動(dòng)，改變鎮中優(yōu)秀教師單向流入縣中、中西部地區優(yōu)秀教師單向流入發(fā)達地區的趨勢，用政策福利和行政手段鼓勵和促進(jìn)優(yōu)秀教師支援薄弱地區學(xué)校建設，盡力縮小城鄉教育和東西部地區的教育差距。在此基礎上，再輔之以計劃中提出的其他措施，如此，縣域普通高中的辦學(xué)水平才能穩步提升。
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