陜西深化普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案
2022-06-28 13:34:24陜西省教育廳
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的決策部署，科學(xué)穩妥推進(jìn)高考綜合改革，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕29號）等精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才和維護社會(huì )公平出發(fā)，認真總結經(jīng)驗，突出問(wèn)題導向，深化考試招生制度改革，推動(dòng)我省教育高質(zhì)量發(fā)展，為國家和區域發(fā)展提供強有力的人才支撐。
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1.堅持立德樹(shù)人。
遵循教育發(fā)展和人才成長(cháng)規律，堅持正確的育人導向，把立德樹(shù)人融入到教育教學(xué)全過(guò)程，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生成長(cháng)成才。
2.堅持公平公正。
把促進(jìn)公平作為高考綜合改革的基本價(jià)值取向，建立健全機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正的考試招生制度，積極回應社會(huì )關(guān)切，推進(jìn)改革工作平穩開(kāi)展。
3.堅持科學(xué)選才。
完善多元評價(jià)考試制度，增加學(xué)生選擇權，完善監管機制，確�？荚囌猩ぷ鞲咝�、有序實(shí)施，提高人才選拔水平。
4.堅持統籌推進(jìn)。
注重頂層設計，統籌規劃各項教育改革的銜接配套工作，協(xié)同推進(jìn)教學(xué)、考試、招生和管理等綜合改革，著(zhù)力增強改革的系統性、整體性，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。
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2022年全面啟動(dòng)高考綜合改革，2025年整體實(shí)施，加快完善德智體美勞全面培養的教育體系和人才培養體系，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高等學(xué)�？荚囌猩w制機制。
二、主要任務(wù)
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1.考試類(lèi)型。
自2022年秋季入學(xué)的高一新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jì)是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認定的主要依據，也是高職院校分類(lèi)考試招生錄取的依據之一；選擇性考試成績(jì)是高校錄取參加統一高考考生的重要依據，計入高校招生錄取考生總成績(jì)。
2.考試科目。
合格性考試科目包括語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)，下同）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)等14門(mén)科目。
選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6門(mén)科目。學(xué)生根據自身興趣、志向、優(yōu)勢和高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求，在歷史和物理科目中首選1門(mén)科目，在其余4門(mén)科目中再選2門(mén)科目參加選擇性考試。
3.考試內容。
合格性考試內容為普通高中各學(xué)科課程標準的必修內容要求，選擇性考試內容為普通高中各學(xué)科課程標準的必修和選擇性必修內容的綜合要求。
4.考試對象。
普通高中在校學(xué)生均須參加合格性考試，高中階段教育其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì )人員也可參加合格性考試。未合格的科目可以繼續報考，合格的科目不得重復報考。合格性考試科目成績(jì)合格方可參加其對應科目的選擇性考試。選擇性考試對象為符合當年我省高考報名條件并已報名參加當年統一高考的人員。
5.考試組織。
合格性考試每年組織1次，合格性考試中的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)等10門(mén)科目由省級統一組織實(shí)施；音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)等4門(mén)科目和物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗等考試由省級統一制定實(shí)施方案，市級具體組織實(shí)施。
選擇性考試每年組織1次，由省級統一組織實(shí)施。
6.考試時(shí)間。
普通高中高一年級、高二年級學(xué)生參加合格性考試時(shí)間分別安排在每學(xué)年第二學(xué)期末。高一年級學(xué)生參加合格性考試科目不多于4門(mén)，且在信息技術(shù)、通用技術(shù)科目中最多選擇1科，在化學(xué)、生物學(xué)、歷史、地理科目中最多選擇3科。高二年級學(xué)生參加合格性考試科目可在語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)科目中自主選擇科目。高三第一學(xué)期末安排音樂(lè )、美術(shù)科目的合格性考試，第二學(xué)期期中安排體育與健康科目的合格性考試。選擇性考試時(shí)間安排在統一高考科目結束后進(jìn)行。
7.考試成績(jì)。
合格性考試科目成績(jì)以“合格/不合格”和等級呈現。選擇性考試科目中的物理、歷史2門(mén)科目成績(jì)以原始分呈現，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)等4門(mén)科目成績(jì)以等級分呈現。選擇性考試科目成績(jì)當年有效。
�。ǘ┩晟破胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
1.評價(jià)內容。
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，注重考查學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。內容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、勞動(dòng)與社會(huì )實(shí)踐等5個(gè)方面。
2.評價(jià)管理。
普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作依托電子化平臺進(jìn)行管理，嚴格評價(jià)程序過(guò)程，強化責任監督，建立健全綜合素質(zhì)評價(jià)工作的審核、信譽(yù)等級、公示與舉報投訴、誠信責任追究等相關(guān)制度。高中學(xué)校要指導師生客觀(guān)記錄成長(cháng)過(guò)程，整理遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，在公示審核后形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實(shí)可用。
3.評價(jià)使用。
自2025年起，普通高校應按照自身辦學(xué)特色、專(zhuān)業(yè)培養目標、人才培養需要，科學(xué)制定普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì )公布，評價(jià)結果作為招生錄取的重要參考。
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1.統考科目。
自2025年起，統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)等3門(mén)科目，不分文理科。
2.統考安排。
統一高考科目考試安排在每年6月進(jìn)行。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩個(gè)部分組成，待條件成熟后，外語(yǔ)科目聽(tīng)力考試實(shí)行機考。
3.科目分值。
統一高考語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)科目的滿(mǎn)分值每門(mén)均為150分，總分450分。
選擇性考試科目的滿(mǎn)分值每門(mén)均為100分，總分300分。
4.成績(jì)構成。
考生總成績(jì)由統一高考成績(jì)和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jì)組成，總分750分。其中，選擇性考試首選科目物理、歷史科目成績(jì)以原始分計入總成績(jì)，選擇性考試再選科目成績(jì)以等級分（每門(mén)滿(mǎn)分仍為100分）計入總成績(jì)。同時(shí)，建立再選科目托底保障機制。
5.錄取模式。
招生院校依據考生的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統一高考成績(jì)和3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績(jì)（含1門(mén)首選科目成績(jì)和2門(mén)再選科目成績(jì)），參考綜合素質(zhì)評價(jià)，采用“院校專(zhuān)業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿錄取。普通高等學(xué)校招生按物理科目組合、歷史科目組合兩類(lèi)分列招生計劃、分別劃線(xiàn)、分別投檔。自2025年起，除提前批次外，分本、專(zhuān)科兩個(gè)批次錄取。
6.選考要求。
在陜招生的普通高校應根據人才培養對學(xué)生學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎需要，分專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）在物理、歷史2門(mén)選擇性考試科目中提出科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)選擇性考試科目中再提出不超過(guò)2門(mén)科目要求，提前向社會(huì )公布。同一院校同一專(zhuān)業(yè)組內各專(zhuān)業(yè)的選考科目要求必須相同�？忌倪x擇性考試科目須符合擬報考院校專(zhuān)業(yè)組的選考科目要求�？忌栽盒�(zhuān)業(yè)組為單位填報志愿，一個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組即為一個(gè)獨立的志愿。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類(lèi)考試招生制度。
進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類(lèi)考試招生制度，將高等職業(yè)院�？荚囌猩c普通高校相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，構建符合高等職業(yè)教育培養規律和特點(diǎn)的人才選拔模式，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
1.面向普通高中畢業(yè)生招生。
普通高中畢業(yè)生報考高等職業(yè)院校，參加職業(yè)適應性測試，高等職業(yè)院�？梢罁胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jì)和職業(yè)適應性測試結果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
2.面向中職學(xué)校畢業(yè)生招生。
中職學(xué)校畢業(yè)生報考高等職業(yè)院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試。文化基礎重點(diǎn)考查中職學(xué)校學(xué)生公共基礎知識，職業(yè)技能包括專(zhuān)業(yè)基礎理論和專(zhuān)業(yè)基本技能。逐步建立健全中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，待條件成熟后，高等職業(yè)院校依據中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和職業(yè)技能成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)擇優(yōu)錄取。
3.面向具有高中同等學(xué)力社會(huì )人員招生。
具有高中同等學(xué)力社會(huì )人員報考高等職業(yè)院校，參加職業(yè)適應性測試，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式，高等職業(yè)院校依據普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jì)和職業(yè)適應性測試結果擇優(yōu)錄取。
4.貫通培養考試招生。
按照教育部有關(guān)規定，繼續完善從初中畢業(yè)生中招收五年制中高職銜接的培養模式，進(jìn)一步優(yōu)化招生專(zhuān)業(yè)結構，以始讀年齡小、培養周期長(cháng)、技能要求高的專(zhuān)業(yè)為主，構建中等職業(yè)教育、專(zhuān)科層次職業(yè)教育相互銜接的現代化職業(yè)教育體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各級黨委和政府要高度重視，強化組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄�、親自把關(guān)、親自協(xié)調，確保改革平穩落地。各級政府要落實(shí)主體責任，成立高考綜合改革領(lǐng)導小組，加強統籌協(xié)調，研究決定改革重大事項，協(xié)調解決改革相關(guān)問(wèn)題。各級教育行政部門(mén)要強化工作責任，加強統籌規劃，相關(guān)部門(mén)要密切配合，加強協(xié)同。
�。ǘ┘訌姉l件保障。各級黨委和政府要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，為高考綜合改革提供強有力的條件保障。宣傳、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)要出臺必要的政策措施，全力支持高考綜合改革。要切實(shí)加大人力、物力、財力的投入力度，改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，建立師資補充、激勵機制，適時(shí)調整考試招生收費標準，強化考試安全條件保障，完善生均公用經(jīng)費補助機制。
�。ㄈ⿵娀ぷ髀鋵�(shí)。教育行政部門(mén)要持續深化普通高�？荚囌猩贫雀母铮ê囆g(shù)類(lèi)、高水平運動(dòng)隊考試招生），統籌謀劃好配套改革，組織引導高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)和人才培養模式改革。各高中階段學(xué)校要完善教學(xué)組織管理，實(shí)施國家課程方案和課程標準，加強學(xué)生發(fā)展指導，有序推進(jìn)選課走班，確保正常教學(xué)秩序。各普通高校要深化教育教學(xué)改革，規范招生管理工作，創(chuàng )新招生管理模式，提高人才選拔與培養質(zhì)量，推進(jìn)普通高校與高中階段學(xué)校協(xié)同育人工作，實(shí)現高等教育與高中階段教育的有效銜接。
�。ㄋ模┘訌娦麄鞣⻊�(wù)。各級有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校要加強對高考綜合改革各項政策、規定和要求的宣傳、解讀和培訓，搭建多元化信息公開(kāi)發(fā)布平臺，創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)形式，提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，讓社會(huì )各界充分了解改革方案，合理引導預期，增進(jìn)社會(huì )共識，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，積極營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
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