安徽省舉行高考綜合改革新聞發(fā)布會(huì )
2021-09-16 09:42:18安徽省教育廳
9月15日下午，安徽省舉行高考綜合改革新聞發(fā)布會(huì )，公布高考綜合改革方案。省委教育工委副書(shū)記、省教育廳廳長(cháng)趙振華現場(chǎng)發(fā)布。
發(fā)布全文如下：
日前，經(jīng)報教育部備案，省政府印發(fā)了《安徽省深化普通高�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），我省從2021年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始，實(shí)施高考綜合改革。高考綜合改革是考試招生制度改革的關(guān)鍵，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，習近平總書(shū)記多次作出指示批示，為高考綜合改革把脈定向、指引方向。
省委、省政府高度重視，主要負責同志親自過(guò)問(wèn)、親自部署，分管負責同志定期調度、具體指導。省委教育工委、省教育廳會(huì )同各地、各有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，研制改革方案，改善基礎條件，提升保障水平，確保改革平穩實(shí)施。下面，我從三個(gè)方面介紹《實(shí)施方案》相關(guān)情況。
一《實(shí)施方案》出臺的背景和過(guò)程
高考綜合改革是考試招生制度改革的重要組成部分和重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節。黨的十八屆三中全會(huì )對考試招生制度改革作出系統規劃。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)深化考試招生制度改革實(shí)施意見(jiàn)，對考試招生制度改革進(jìn)行頂層設計，并先行在上海、浙江啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。教育部隨即出臺普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)等系列配套改革文件，對高考綜合改革相關(guān)配套改革進(jìn)行全面部署、過(guò)程指導和持續推進(jìn)。2014年至2020年，先后有三個(gè)批次14個(gè)省市啟動(dòng)實(shí)施了高考綜合改革，并均已平穩落地。
我們深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )和中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》等會(huì )議和文件精神，積極借鑒前三批啟動(dòng)省市經(jīng)驗做法，充分考慮我省高中學(xué)校辦學(xué)條件、教育教學(xué)水平等實(shí)際情況，認真研制我省高考綜合改革《實(shí)施方案》。
研制過(guò)程中，強化基層一線(xiàn)調研，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談會(huì )等，深入了解基層一線(xiàn)具體情況和實(shí)際需求，準確掌握第一手資料，充分匯聚基層智慧。深磨細研技術(shù)難點(diǎn)，對全省661所高中學(xué)校一屆學(xué)生進(jìn)行模擬選課，測算不同條件下的教師、教室需求情況；利用近幾年高考數據，對等級成績(jì)轉換進(jìn)行測算，探求最優(yōu)方案。推動(dòng)基礎條件改善，實(shí)施高中階段普及攻堅計劃，切實(shí)化解大班額，降低生師比，優(yōu)化教育資源配置，改革條件日趨成熟。組織實(shí)施多輪評估，委托高校、科研院所等對改革基礎條件進(jìn)行第三方評估，兩次接受教育部基礎條件評估專(zhuān)家組現場(chǎng)評估，多方查找不足，及時(shí)補上短板。履行重大事項決策程序，加強與教育部的溝通，與同批兄弟省區協(xié)調，全流程履行專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法合規性審查、省政府常務(wù)會(huì )議審議等重大事項決策程序，《實(shí)施方案》經(jīng)省委批準，經(jīng)教育部請示中央深改辦予以備案，由省政府印發(fā)執行。
二《實(shí)施方案》的主要內容
我省《實(shí)施方案》分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三大部分。“總體要求”部分包括指導思想、基本原則和改革目標三個(gè)方面內容。
我省《實(shí)施方案》的指導思想為：
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照全國教育大會(huì )部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持有利于引導普通高中育人方式改革、有利于促進(jìn)高�？茖W(xué)選拔人才、有利于維護社會(huì )公平的原則，實(shí)施普通高�？荚囌猩贫染C合改革，構建更加公平公正、科學(xué)高效的普通高�？荚囌猩贫�，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設新階段現代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。
我省《實(shí)施方案》的基本原則包括：
一是堅持立德樹(shù)人。遵循教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，堅持正確育人導向，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉唯分數、唯升學(xué)評價(jià)導向，促進(jìn)高中階段教育和高等教育協(xié)同育人，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。
二是堅持公平公正。將促進(jìn)公平公正作為高考綜合改革的基本價(jià)值取向，健全制度，完善社會(huì )監督機制，切實(shí)保障高等學(xué)�？荚囌猩鷻C會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
三是堅持科學(xué)選才。完善科學(xué)選拔人才機制，逐步完善多元評價(jià)方式，建立健全綜合評價(jià)體系。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權，擴大高校自主權。強化普通高中學(xué)業(yè)水平考試命題能力建設，提高科學(xué)選拔人才水平，科學(xué)評價(jià)學(xué)生，引導學(xué)生全面發(fā)展。
四是堅持系統觀(guān)念。整體設計我省高�？荚囌猩贫润w系，統籌規劃各項改革的銜接配套工作，協(xié)同推進(jìn)人才培養、考試評價(jià)與招生錄取改革，保障中學(xué)教學(xué)秩序，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。
我省《實(shí)施方案》確定的改革目標是：
2021年啟動(dòng)普通高�？荚囌猩C合改革。改革考試科目設置，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高�？荚囌猩w制機制，形成依據國家統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。
我省《實(shí)施方案》提出的主要任務(wù)有五個(gè)方面：
�。ㄒ唬┩晟破胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試制度。
自2021年秋季高中新生入學(xué)起，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)業(yè)水平考試”）。
學(xué)業(yè)水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育考試規定，主要衡量高中學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度，分為合格性考試和選擇性考試（也稱(chēng)“等級性考試”，以下統稱(chēng)為“選擇性考試”），由省教育廳組織實(shí)施。
合格性考試成績(jì)是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的重要依據，選擇性考試是高校招生錄取的依據之一。
一是明確科目設置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規定的除勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目。
二是明確考試內容。學(xué)業(yè)水平考試由省統一命題，考試內容以國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標準為依據。合格性考試以必修課程要求為準，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。
三是明確考試對象和時(shí)間。普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件社會(huì )人員也可報名參加。普通高中應屆畢業(yè)生只有通過(guò)合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。
選擇性考試的對象為符合教育部和我省規定的普通高校招生考試報名條件并已報名參加我省普通高校招生考試的人員�？荚嚂r(shí)間另行公布。
四是明確成績(jì)呈現方式。合格性考試成績(jì)以“合格”和“不合格”呈現。省教育廳將另行制定學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施辦法。
�。ǘ┥罨呖伎荚嚳颇扛母�。
一是明確科目設置�？荚嚳颇坑山y一高考科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目組成。統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3門(mén)科目，不分文理科，使用全國卷。
選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)。由考生根據報考高校要求，結合自身特長(cháng)興趣，首先在物理和歷史中選擇1門(mén)，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門(mén)，實(shí)行“3+1+2”模式。這也是全國這一批和上一批改革省份共同選擇的模式。
二是明確成績(jì)構成及計分方式。高考總成績(jì)滿(mǎn)分750分�？忌偡钟烧Z(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統考科目成績(jì)和考生自主選擇的3門(mén)學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目成績(jì)組成。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)滿(mǎn)分均為150分，以原始分計入總分。選擇性考試科目滿(mǎn)分均為100分，歷史和物理科目以原始分計入總分，其他科目以等級分計入總分。各科成績(jì)當年有效。在某科目選考人數偏低時(shí)，啟動(dòng)最低保障機制，以保障數量為基數進(jìn)行等級賦分，規避科目選考失衡問(wèn)題。
三是明確考試時(shí)間及形式。語(yǔ)文、數學(xué)和外語(yǔ)科目考試按照國家統一高考時(shí)間進(jìn)行，選擇性考試時(shí)間緊隨統一高考之后進(jìn)行。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩部分組成，在條件成熟后，外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )。
�。ㄈ⿲�(shí)施高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
一是完善評價(jià)體系。通過(guò)過(guò)程評價(jià)客觀(guān)反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育學(xué)生核心素養，引導學(xué)生全面且個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)普通高中轉變人才培養模式，促進(jìn)高校公正、科學(xué)選拔人才。
二是強化評價(jià)使用。高中要基于綜合素質(zhì)情況寫(xiě)實(shí)記錄，加強對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程指導。高校應根據學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養要求，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì )公布。評價(jià)結果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)具體實(shí)施細則和電子平臺使用辦法由省教育廳另行制定。
�。ㄋ模└母锝y一高考招生錄取模式。
一是加強學(xué)生發(fā)展指導。高中學(xué)校要完善學(xué)生發(fā)展指導制度，建立專(zhuān)兼結合的指導教師隊伍，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規劃等方面指導。建立選課指導制度，依據學(xué)科人才培養規律、高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長(cháng)，制定選課指南，因地制宜、有序實(shí)施選課走班，滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展需要。
二是建立科目引導機制。高校應根據自身辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)培養目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目中，按專(zhuān)業(yè)類(lèi)或專(zhuān)業(yè)，提出在皖招生的選擇性考試科目要求，并提前兩年公布。專(zhuān)業(yè)類(lèi)或專(zhuān)業(yè)指定的科目要求最多不超過(guò)3門(mén)�？忌倪x擇性考試科目，須符合高校要求，方可報考相關(guān)專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）。
三是完善志愿設置和投檔辦法。從2024年起，按照物理科目類(lèi)、歷史科目類(lèi)，分開(kāi)計劃、分開(kāi)劃線(xiàn)�？忌驹赴�“院校+專(zhuān)業(yè)組（專(zhuān)業(yè)）”，以平行志愿方式投檔。適當增加志愿填報數量，滿(mǎn)足考生志愿填報需求。志愿填報及投檔錄取均不分批次，按照考生總成績(jì)分時(shí)分段進(jìn)行。
高校依據統一高考成績(jì)以及學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試成績(jì)，參考高中階段綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取考生，具體辦法另行公布。
�。ㄎ澹┥罨呗氃盒７诸�(lèi)考試招生改革。
完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度，健全與普通高校招生相對分開(kāi)、符合職業(yè)教育特征的高職院�？荚囌猩贫�。
進(jìn)一步擴大高職分類(lèi)考試錄取的比例，使分類(lèi)考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院�？荚囌猩k法，具體辦法另行公布。
三貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的工作打算
下一步，省委教育工委、省教育廳將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在教育部的關(guān)心指導下，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)和各市、縣（區）黨委政府，共同抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)工作。
一是加強組織領(lǐng)導，完善體制機制。
高考綜合改革是黨中央確定的重大改革任務(wù)。各級黨委和政府要提高政治站位，將推進(jìn)高考綜合改革作為重要政治任務(wù)，整體設計，統籌謀劃。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督察。
省政府已成立了以王清憲省長(cháng)為組長(cháng)的省高考綜合改革領(lǐng)導小組。各地也要成立相應領(lǐng)導協(xié)調機構，深入研究改革中面臨的突出問(wèn)題，特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎條件不足等問(wèn)題。省級教育督導部門(mén)將強化對市、縣政府履行相應職責的督導。
二是完善配套措施，形成保障體系。
省教育廳修訂完善了《安徽省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《安徽省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》《安徽省教育廳關(guān)于加強普通高中學(xué)生發(fā)展指導的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省教育廳關(guān)于加強普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導意見(jiàn)》《普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試成績(jì)計入高考總成績(jì)方式》等配套改革措施，將于近日印發(fā)。
三是加強條件保障，推動(dòng)改革落實(shí)。
進(jìn)一步落實(shí)公辦普通高中生均經(jīng)費財政撥款制度，健全普通高中經(jīng)費投入機制，改善普通高中辦學(xué)條件。
落實(shí)控制和消除普通高中大班額專(zhuān)項規劃，保障起始年級班額符合標準要求。聚焦高中師資隊伍短板，深化高中教師管理體制機制改革，創(chuàng )新教師培訓方式，切實(shí)化解普通高中教師總量和結構矛盾。
完善省教育考試工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強考試機構和招考隊伍建設，推動(dòng)科技引領(lǐng)考務(wù)、依法治考治招，提升考試保障水平。
四是加強宣傳服務(wù)，開(kāi)展科學(xué)引導。
省教育廳將面向系統內部開(kāi)展不同層次、不同形式的培訓解讀，培育正確的教育觀(guān)、人才觀(guān)和教育政績(jì)觀(guān)，形成理解改革、支持改革、推動(dòng)改革的合力。
同時(shí)加強對考生和家長(cháng)的宣傳解讀，讓考生和家長(cháng)理解改革目的，了解改革舉措，做好發(fā)展規劃，選好選考科目，從而更好的成長(cháng)、成才。及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，給考生和社會(huì )以明確穩定的預期，營(yíng)造改革的良好社會(huì )環(huán)境。
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