2021年高考政治時(shí)政熱點(diǎn)：扎實(shí)推進(jìn)“長(cháng)三角一體化”發(fā)展座談會(huì )

　　一、時(shí)政熱點(diǎn)素材(積累時(shí)政術(shù)語(yǔ)、分析時(shí)政考點(diǎn))

　　國家主席8月20日在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要深刻認識長(cháng)三角區域在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，結合長(cháng)三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標導向、問(wèn)題導向相統一，緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚�(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

　　他指出，長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略實(shí)施一年多以來(lái)，三省一市和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，工作抓得緊，有不少亮點(diǎn)。一是對黨中央戰略意圖領(lǐng)會(huì )到位，把長(cháng)三角一體化發(fā)展放在國家區域發(fā)展總體戰略全局中進(jìn)行統籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區、改革開(kāi)放新高地的戰略定位。二是創(chuàng )新方式方法，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域進(jìn)行突破，以點(diǎn)帶面加快一體化進(jìn)程。三是戰略實(shí)施成果已經(jīng)顯現，規劃政策體系“四梁八柱”初步構建，多層次工作機制發(fā)揮實(shí)效，在這次疫情防控和恢復經(jīng)濟過(guò)程中，一體化機制和互聯(lián)互通基礎設施發(fā)揮了作用�？偟膩�(lái)說(shuō)，長(cháng)三角一體化發(fā)展新局面正在形成。這說(shuō)明，黨中央決策部署是正確的，各方面落實(shí)是有力的。

　　他強調，面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長(cháng)三角區域在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用。第一，率先形成新發(fā)展格局。在當前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。長(cháng)三角區域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。第二，勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng )新能力的緊迫性。上海和長(cháng)三角區域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。第三，加快打造改革開(kāi)放新高地。近來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構建人類(lèi)命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。長(cháng)三角區域一直是改革開(kāi)放前沿。要對標國際一流標準改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng )新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶(hù)，推動(dòng)貿易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場(chǎng)和國內市場(chǎng)的重要橋梁。

　　他指出，實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，實(shí)現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。第一，推動(dòng)長(cháng)三角區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二，加大科技攻關(guān)力度。第三，提升長(cháng)三角城市發(fā)展質(zhì)量。第四，增強欠發(fā)達區域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。第五，推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放。第六，夯實(shí)長(cháng)三角地區綠色發(fā)展基礎。第七，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。

　　他強調，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長(cháng)三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障。要在一體化發(fā)展戰略實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現人才、培育人才、使用人才。要堅持把政治標準作為第一標準，確保干部隊伍政治上信得過(guò)、靠得住、能放心。要深化干部制度改革，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要探索建立同長(cháng)三角一體化發(fā)展相適應的干部交流機制。要加強企業(yè)黨組織規范化建設，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要注重在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，做好黨員教育管理工作，引導他們發(fā)揮先鋒模范作用。

　　他指出，長(cháng)三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長(cháng)遠，又干在當下。領(lǐng)導小組要把好大方向、大原則的關(guān)，確保黨中央決策部署落實(shí)到位。三省一市和有關(guān)部門(mén)要按照黨中央決策部署，勇于擔當，主動(dòng)作為，大膽突破。要從實(shí)際出發(fā)，制定“十四五”時(shí)期長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃實(shí)施方案，不斷取得更加豐碩的成果。

　　要推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放。今年是上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年，支持浦東在改革系統集成協(xié)同高效、高水平制度型開(kāi)放、增強配置全球資源能力、提升城市現代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng )造經(jīng)驗，對上海以及長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會(huì )主義現代化建設具有戰略意義。要繼續做好上海自由貿易試驗區臨港新片區建設工作，充分發(fā)揮試驗田作用。要抓好上海國際金融中心建設，支持長(cháng)三角和全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)長(cháng)三角區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三省一市要在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，落實(shí)好黨中央出臺的各項政策，在扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)上走在全國前列。要確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體，引導金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。要發(fā)揮數字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。要加快推進(jìn)重大項目建設，釋放有效投資需求。

　　增強欠發(fā)達區域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。一體化的一個(gè)重要目的是要解決區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。發(fā)展落差往往是發(fā)展空間。不同地區的經(jīng)濟條件、自然條件不均衡是客觀(guān)存在的，不能簡(jiǎn)單、機械地理解均衡性。解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，要符合經(jīng)濟規律、自然規律，因地制宜、分類(lèi)指導，承認客觀(guān)差異，不能搞一刀切。

　　加大科技攻關(guān)力度。創(chuàng )新主動(dòng)權、發(fā)展主動(dòng)權必須牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，盡早取得突破。要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。要多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。三省一市要結合這次新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗，利用長(cháng)三角地區合作機制，建立公共衛生等重大突發(fā)事件應急體系，強化醫療衛生物資儲備。要推進(jìn)實(shí)施統一的基本醫療保險政策，有計劃逐步實(shí)現藥品目錄、診療項目、醫療服務(wù)設施目錄的統一。要探索以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。同時(shí)，要在補齊城鄉基層治理短板、提高防御自然災害能力上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

　　二、主觀(guān)題典型例題

　　黨的十九大正式提出區域協(xié)調發(fā)展戰略，并將其納入國家七大戰略之中，意味著(zhù)我國進(jìn)入了實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略的新階段。

　　2018年11月5日，主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上宣布，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略。目前，長(cháng)江三角洲地區經(jīng)濟實(shí)力較強，經(jīng)濟總量約占全國1/4，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率位居全國前列;擁有2個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心;擁有開(kāi)放口岸46個(gè)，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%;交通干線(xiàn)密度較高，省際高速公路基本貫通，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò )等信息基礎設施水平在全國領(lǐng)先;統一市場(chǎng)體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”等改革成為全國品牌。

　　2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，確定“全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區”為長(cháng)三角區域一體化發(fā)展的五大戰略定位之一。目前，阻礙高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，導致人力資源和資本跨區域有序流動(dòng)不暢。

　　結合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析國家為何選擇長(cháng)江三角洲區域作為全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區，并就如何破解其高質(zhì)量發(fā)展的障礙提出政策建議。(14分)

　　參考答案：

　　原因：雄厚的經(jīng)濟實(shí)力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎;科研教育優(yōu)勢明顯，為高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng )新和人才資源;高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟，拓展了高質(zhì)量發(fā)展的空間;基礎設施互聯(lián)互通，助推要素流動(dòng)和區域協(xié)同;良好的營(yíng)商環(huán)境，激活了高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)活力。

　　建議：健全政策制定協(xié)同機制，建立規則統一的制度體系;健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。(其他針對打破行政壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)的答案，言之有理可酌情給分。)

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