河南2020年關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生工作的通知
2020-06-24 20:01:49網(wǎng)絡(luò )整理
豫教招辦〔2020〕72號
各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)招生考試委員會(huì )、教育局，各高等學(xué)校：
2020年普通高校招生工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì )精神，全面落實(shí)全國教育大會(huì )精神，貫徹黨的教育方針，選拔和培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，2020年全國普通高等學(xué)校招生統一考試(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高考)延期一個(gè)月舉行，考試時(shí)間為7月7日至8日。各地各高校要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于今年高考工作的決策部署，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)，按照穩中求進(jìn)工作總基調，積極穩妥推進(jìn)高考改革，進(jìn)一步加強考試招生治理體系和治理能力建設，切實(shí)保障廣大考生和涉考工作人員的生命安全和身體健康，切實(shí)保證高考公平公正，確保普通高�？荚囌猩ぷ靼踩�、有序實(shí)施。根據《教育部關(guān)于做好2020年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2019〕4號)、《教育部關(guān)于應對新冠肺炎疫情穩妥做好2020年全國普通高校招生工作的通知》(教電〔2020〕150號)精神，我省結合實(shí)際制定了《河南省2020年普通高等學(xué)校招生工作規定》，現印發(fā)給你們，并就做好2020年普通高校招生工作的有關(guān)要求通知如下，請一并認真執行：
一、切實(shí)做好考試組織疫情防控工作
1.提高政治站位。高考是我國社會(huì )生活中的一件大事，關(guān)系國家人才選拔，關(guān)系社會(huì )公平，關(guān)系學(xué)生和家庭切身利益，2020年高考面臨特殊形勢，是在決勝全面建成小康社會(huì )，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利大背景下的一次高考，是在確保打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰總體部署下的一次高考。我省高考規模大、人數多、人員交叉聚集，形勢嚴峻復雜，確保廣大考生和涉考工作人員的生命安全和身體健康，責任重大，不可有絲毫麻痹和懈怠。要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和教育部、省委、省政府決策部署，科學(xué)研判工作中可能存在的重大風(fēng)險，抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作的各項舉措，切實(shí)維護廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康。
2.做好疫情防控。按照疫情防控屬地管理原則，各級招委會(huì )要在當地黨委和政府的統一領(lǐng)導下，統籌抓好常態(tài)化疫情防控和高考工作。各級教育行政部門(mén)要同衛生健康部門(mén)、疾控機構及其他有關(guān)部門(mén)，依法、科學(xué)、精準、因地制宜制定組考防疫實(shí)施方案和應急預案，報當地疫情防控領(lǐng)導小組審定后實(shí)施。
要對所有考生進(jìn)行健康狀況監測。強化學(xué)校直接責任，在校就讀考生由就讀學(xué)校負責從考前第14天開(kāi)始，進(jìn)行每日體溫測量、記錄和健康狀況監測;未在校就讀的考生，由縣(市、區)報名點(diǎn)負責做好健康排查和監測，了解學(xué)生及家庭成員健康狀況，掌握考生行蹤、接觸史，考生領(lǐng)取準考證時(shí)出示全省通用的個(gè)人綠色“健康碼”;未返校的對口考生和專(zhuān)升本考生，須提前7天返校，由就讀學(xué)校集中“封閉”管理，做好健康排查和檢測�？忌】登闆r要按照要求每日進(jìn)行上報，考前第14天和考前第3天，由當地招生考試機構會(huì )同衛生健康部門(mén)對所有考生進(jìn)行健康狀態(tài)數據篩查。出現異常情況的考生，考前須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估，教育行政部門(mén)、招生考試機構會(huì )同衛生健康部門(mén)、疾控機構和醫療機構進(jìn)行綜合研判，具備條件者方可按照要求參加考試�？荚嚬ぷ魅藛T所在單位在考前14天要對所有考試工作人員進(jìn)行每日體溫測量、記錄和健康狀況監測，體溫測量記錄報告當地教育行政部門(mén)，出現身體異常的要及時(shí)診療，考前3天內有發(fā)熱癥狀的不得參與考試工作。
各地要在保證公平的前提下，按照就近就地的原則，根據當地標準化考點(diǎn)分布情況，科學(xué)合理編排考場(chǎng)，最大限度地控制考生流動(dòng)范圍，方便學(xué)校組織應考�？忌趯W(xué)校要統一組織考生有序應考，做好考生往返途中的防護工作;考點(diǎn)學(xué)校負責本考點(diǎn)考生考試期間疫情防控�？键c(diǎn)增設一名防疫副主考，由衛健部門(mén)派駐;設立防疫小組;設置備用隔離考場(chǎng);配齊配足防疫物資。所有進(jìn)入考點(diǎn)的考生、考試工作人員必須接受體溫測量�？忌⒁庾龊米晕曳雷o，考點(diǎn)要擴大警戒區域、減少人員聚集，考試場(chǎng)所要規范消毒，做好考場(chǎng)降溫和通風(fēng)�？荚嚱Y束考點(diǎn)要安排考生有序錯峰離場(chǎng)。
二、嚴密做好高考組織實(shí)施工作
3.加強組織領(lǐng)導。要嚴格落實(shí)考試安全責任制，各級招生考試委員會(huì )是本行政區域內組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩定、整肅考風(fēng)考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人;各級教育行政部門(mén)主要負責同志、分管負責同志和各級招生考試機構主要負責同志是直接責任人。高校是本�？荚囌猩ぷ鞯呢熑沃黧w，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。中學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)是本校學(xué)生參加考試和升學(xué)工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志和班主任是直接責任人。各級各類(lèi)學(xué)校都有責任承擔國家教育考試工作任務(wù)，對需要作為考點(diǎn)的，以及需要抽調教師參加監考、評卷等工作的，有關(guān)學(xué)校要合理調整教學(xué)安排，全力配合，不得推諉。
各地各校要在當地黨委和政府領(lǐng)導下，強化組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任。嚴格執行“集體議事、集體決策、會(huì )議決定”制度，重大問(wèn)題決策要及時(shí)向當地黨委和政府匯報，并報告上級教育行政部門(mén)。堅持“一線(xiàn)規則”，各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要深入一線(xiàn)指揮、指導，對考試招生重大事項親自把關(guān)、親自協(xié)調、親自督察，不能草率大意、粗糙行事，確�？荚囌猩踩�定。
4.強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。各地要按照《河南省高中等學(xué)校招生考試委員會(huì )關(guān)于印發(fā)河南省高中等學(xué)校招生考試委員會(huì )成員單位職責的通知》(豫招委〔2019〕2號)要求，落實(shí)各有關(guān)單位責任，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制，集中開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、打擊銷(xiāo)售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專(zhuān)項行動(dòng)，綜合治理考試環(huán)境。要進(jìn)一步完善聯(lián)合值班制度，教育、宣傳、網(wǎng)信、衛健、工信、公安、保密等部門(mén)，考試期間聯(lián)合辦公，落實(shí)集體研判、科學(xué)決策、快速響應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。
健全高考安全突發(fā)事件應急處置機制，加強對疫情、輿情和突發(fā)事件的監測、研判、預警，結合實(shí)際細化完善應急預案并落實(shí)應急保障，針對高考期間部分地區可能發(fā)生的疫情傳播以及高溫、雷電、洪水等自然災害，組織開(kāi)展應急演練，依法依規妥善處置突發(fā)事件。
5.完善考試安全防范體系。各級教育行政部門(mén)、招生考試機構要把安全保密工作擺在突出重要位置，要把試題試卷安全作為高考安全工作的重中之重，堅持從嚴要求，加強對制卷、運送、保管、分發(fā)、施考、評卷等涉密環(huán)節全過(guò)程、全鏈條管理，嚴格落實(shí)工作責任和保密要求，嚴格執行各環(huán)節管理規定，確保試題試卷絕對安全。加強無(wú)線(xiàn)電器材作弊的綜合治理，全省考場(chǎng)繼續配備無(wú)線(xiàn)電信號屏蔽設備，繼續實(shí)行考區“統一文具”，繼續實(shí)行并強化“無(wú)聲入場(chǎng)”檢查，加大考試期間無(wú)線(xiàn)電作弊信號聯(lián)網(wǎng)偵測、阻斷干擾，嚴厲查處涉考違法犯罪。各地要根據考生人數增加的實(shí)際情況，盡快擴建標準化考點(diǎn)，對現有標準化考點(diǎn)要進(jìn)一步完善基礎設施、升級技術(shù)措施，提升綜合平臺智能化水平，充分發(fā)揮標準化考點(diǎn)系統在考試管理中的作用。做好考生入場(chǎng)身份驗證工作，優(yōu)化驗證流程，把好考場(chǎng)入口關(guān)，切實(shí)有效地嚴防替考。全面加強考試隊伍建設，嚴格按標準選聘涉考工作人員，建立考務(wù)工作人員數據庫，實(shí)現精準管理。加強監考員培訓、管理與監督，每個(gè)考場(chǎng)配備3名監考員，要求來(lái)自非考點(diǎn)學(xué)校的3個(gè)不同學(xué)校，每4個(gè)考場(chǎng)配備1名視頻監考員，監考員考前隨機分派考場(chǎng)，考中拍照定位。嚴密做好考務(wù)組織和考場(chǎng)管理，強化考風(fēng)考紀監督，精準實(shí)施考務(wù)操作，避免發(fā)生組考失誤。
6.持續開(kāi)展誠信教育。各地要進(jìn)一步健全考試招生誠信制度，教育和引導考生自覺(jué)抵制違紀、舞弊、失信等行為。深入開(kāi)展誠信教育活動(dòng)，把《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國刑法修正案(九)》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《國家教育考試違規處理辦法》等作為重要內容，讓學(xué)生全面理解誠信做人的重要性和考試違規帶來(lái)的嚴重后果。繼續實(shí)行對違背志愿約定考生填報志愿數量進(jìn)行適度限制的措施。
7.落實(shí)招生考試工作人員勞動(dòng)報酬。各級招委會(huì )和教育行政部門(mén)要積極爭取政府支持，認真落實(shí)教育部要求，完善相關(guān)制度辦法，妥善解決參與命題、試卷監印、安全保密、監考、巡考、評卷、錄取等工作的招生考試工作人員的勞動(dòng)報酬。
三、促進(jìn)高等教育入學(xué)機會(huì )公平
8.加強計劃協(xié)調與管理。認真做好“國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃”承接工作，充分發(fā)揮人口大省生源充足的優(yōu)勢，積極爭取本科招生計劃，為高校遴選優(yōu)質(zhì)生源。各校要堅決維護招生計劃的嚴肅性和權威性，切實(shí)加強招生計劃管理，嚴格執行下達的招生計劃，不得無(wú)計劃或擅自突破計劃規模進(jìn)行招生或違反計劃管理要求調整計劃。
9.健全農村和貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校長(cháng)效機制。認真落實(shí)中央決策部署，繼續實(shí)施國家、地方、高校三個(gè)專(zhuān)項計劃，嚴格執行專(zhuān)項計劃招生政策規定，嚴格實(shí)施區域、報考條件和資格審核。要充分考慮農村學(xué)生特點(diǎn)及相關(guān)地區基礎教育實(shí)際，完善招生流程，優(yōu)化報考服務(wù)，確保專(zhuān)項計劃的政策落實(shí)到位。有關(guān)高校要統籌做好專(zhuān)項計劃錄取考生的培養工作，針對不同學(xué)生的特點(diǎn)，積極采取學(xué)業(yè)輔導、適當延長(cháng)學(xué)習時(shí)間等方式，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
10.落實(shí)隨遷子女在流入地參加高考政策。各地要加強中、高考報名政策銜接，組織中學(xué)在高一新生入學(xué)時(shí)開(kāi)展政策宣講，采取考生和家長(cháng)簽署政策知曉書(shū)等形式，確保非戶(hù)籍就業(yè)人員及其子女熟知相關(guān)政策，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶(hù)籍就業(yè)人員隨遷子女都能在當地參加高考。
11.嚴厲打擊“高考移民”。各地要進(jìn)一步加強高考報名資格審核，嚴格審核考生的戶(hù)籍、學(xué)籍和實(shí)際就讀情況。對于通過(guò)非正常戶(hù)籍學(xué)籍遷移、戶(hù)籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，要依法依規進(jìn)行嚴肅處理。要加強規范高中招生和辦學(xué)行為，嚴格高中學(xué)籍管理，嚴禁空掛學(xué)籍、人籍分離、違規招生、違規借讀等行為，采取有效措施標本兼治“高考移民”，切實(shí)維護高考招生秩序。
四、深化高�？荚囌猩母�
12.穩妥推進(jìn)高考綜合改革。堅持改革方向，增強高考改革的責任感和使命感，以高考改革促進(jìn)教育改革。堅持穩中求進(jìn)，統籌教、考、招各個(gè)方面，增強改革的整體性協(xié)同性。各級教育行政部門(mén)、高校和中學(xué)要提高認識，強化責任，積極作為，認真貫徹國家改革要求，深入學(xué)習和研究試點(diǎn)省份的經(jīng)驗與做法，按照“時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果”的原則，扎實(shí)推進(jìn)高中新課程改革，加快高考改革基礎條件建設，夯實(shí)啟動(dòng)高考改革的基礎。
13.深化考試內容改革。高考命題以立德樹(shù)人為鮮明導向,充分體現德智體美勞全面發(fā)展要求，加強關(guān)鍵能力考查，優(yōu)化試題情境設計，增強應用性、創(chuàng )新性，引導中學(xué)遵循教育規律，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，助力學(xué)生全面成長(cháng)。各地各校要進(jìn)一步加強教育考試機構工作隊伍和能力建設，認真做好命題、考務(wù)和評卷教師的選拔培訓工作，為考試內容改革提供重要支撐。
14.推進(jìn)綜合素質(zhì)檔案在招生中使用。各地要加快推進(jìn)統一的綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺建設，規范和完善綜合素質(zhì)檔案基本格式，為高校提供全面、規范、客觀(guān)、簡(jiǎn)潔的檔案材料。繼續探索在有關(guān)特殊類(lèi)型招生中使用綜合素質(zhì)檔案。高校要在學(xué)�？己说拿嬖囍�，針對綜合素質(zhì)檔案反映的情況，對學(xué)生進(jìn)行多維度的考核評價(jià)，并作為招生錄取的重要參考。
15.深入推進(jìn)高職院校分類(lèi)招考。深入總結高職擴招工作經(jīng)驗，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民等不同群體的特點(diǎn)和受教育狀況，實(shí)行分列招生計劃、分類(lèi)考試評價(jià)、分別選拔錄取。加大高職教育資源統籌，進(jìn)一步擴大高職分類(lèi)招考規模。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式和選拔制度，推動(dòng)形成符合高等職業(yè)教育培養規律和特點(diǎn)的人才評價(jià)選拔模式。不斷完善面向普通高中畢業(yè)生的職業(yè)適應性測試和面向中職畢業(yè)生的職業(yè)技能測試辦法，在職業(yè)技能測試中充分體現職業(yè)技能、通用技術(shù)等內容，提高測試的專(zhuān)業(yè)化水平;繼續實(shí)施技能拔尖人才免試入學(xué)辦法。
16.推進(jìn)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)考試招生改革。除經(jīng)教育部批準的部分獨立設置的本科藝術(shù)院校(含部分藝術(shù)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)參照執行的少數高校)外，美術(shù)學(xué)類(lèi)和設計學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生均使用省統考成績(jì)。在藝術(shù)類(lèi)本科A段、B段、專(zhuān)科批的美術(shù)學(xué)類(lèi)和設計學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)(對應省統考美術(shù)類(lèi)、書(shū)法類(lèi)專(zhuān)業(yè))實(shí)行平行志愿投檔模式，提高考生志愿匹配率和滿(mǎn)意度，更好地滿(mǎn)足廣大考生和高校的需求。
五、嚴格規范招生錄取管理
17.完善招生信息公開(kāi)。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴格執行國家、省、市(縣)、中學(xué)和高校等多級信息公開(kāi)制度，認真落實(shí)招生信息十公開(kāi)要求，細化公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，自覺(jué)接受紀檢監察部門(mén)及利益相關(guān)者的監督。要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)的范圍、內容、方式和時(shí)間，既促進(jìn)招考公平公正，又保護學(xué)生個(gè)人信息安全。
18.強化招生信息安全。各地要高度重視信息安全防護工作，落實(shí)信息安全責任，加強人防、物防、技防，及時(shí)堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。高考和招生錄取期間，要實(shí)行24小時(shí)值班制，加強對重要設備、信息系統和網(wǎng)站的運行監控和安全監測，進(jìn)一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，確保信息系統安全可靠運行。加強考生密碼發(fā)放和志愿填報等環(huán)節管理，鼓勵采用手機短信驗證碼、動(dòng)態(tài)密碼等技術(shù)手段，加強考生身份驗證，嚴防志愿被篡改。加強考生信息安全教育，提高防范意識，妥善保管個(gè)人信息，嚴防信息泄露或被他人操控。
19.嚴格招生工作秩序。各地各校要嚴格執行國家招生政策規定，嚴肅招生工作紀律，嚴格遵守“30個(gè)不得”“八項基本要求”等規定，加強考生報考資格、投檔資格和錄取資格等審查。各級教育行政部門(mén)要認真落實(shí)監管責任，會(huì )同教育紀檢監察部門(mén)加強對屬地高校的事前事中事后監管。高校要嚴格執行招生紀律和規定，未經(jīng)省招辦辦理錄取手續嚴禁擅自組織學(xué)生入校。要嚴格高校招生錄取批次管理，不得隨意將普通批次招生專(zhuān)業(yè)安排至本科提前批次招生。
20.嚴厲懲處違法違規行為。對高考報名、考試、錄取等招生各環(huán)節出現違法違規行為的，嚴格按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國刑法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以及《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規處理暫行辦法》等確定的程序和規定嚴肅處理，依法依規追究當事人及相關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。對公職人員違規違紀的，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等相關(guān)規定嚴肅處理。對于因疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規嚴重的，要依法依規對相關(guān)責任人嚴肅處理并追責問(wèn)責。
六、優(yōu)化招生宣傳和考生服務(wù)
21.堅持正確高考輿論導向。各級教育行政部門(mén)、招生考試機構、高校和中學(xué)要堅持正確的輿論導向，充分利用主流媒體和新媒體，主動(dòng)加強正面宣傳，切實(shí)做好政策解讀、志愿填報、信訪(fǎng)查詢(xún)、溫馨提示等服務(wù)工作。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構主要負責同志或高校主要負責同志審核后方可發(fā)布。堅持正確育人導向，積極協(xié)調新聞媒體，進(jìn)一步規范新聞報道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”“高分考生”等，不得在網(wǎng)上發(fā)布或校園內張貼不利于引導學(xué)生身心健康發(fā)展的考試標語(yǔ)。要會(huì )同宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)加強輿情監控，加強對助考犯罪、招生詐騙、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò )謠言、不實(shí)信息等有害信息的處置，并及時(shí)回應社會(huì )、考生的關(guān)切。
22.做好考試招生服務(wù)保障。要組織開(kāi)展形式多樣的考試防疫教育，向考生講解考點(diǎn)防疫措施、安檢程序、個(gè)人防護注意事項等，確�？忌浞种獣�、掌握考試及有關(guān)防疫要求。要進(jìn)一步優(yōu)化考試服務(wù)，切實(shí)增強服務(wù)意識，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加強對治安、出行、食宿、衛生等方面的綜合保障，營(yíng)造溫馨考試環(huán)境，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。各地各校要積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招生咨詢(xún)及志愿填報指導活動(dòng)，為考生提供政策解讀、參考信息和咨詢(xún)指導，引導學(xué)生審慎、科學(xué)、誠信填報。嚴格規范高�？荚囌猩畔⒎⻊�(wù)平臺管理，認真落實(shí)主體責任,強化信息安全,加強監督管理，保障平臺的公益性和安全性。我省通過(guò)普通高招考生服務(wù)平臺只讀郵件向考生提供更豐富的信息服務(wù)，指導幫助考生報考。各地教育部門(mén)要聯(lián)合網(wǎng)信、市場(chǎng)監管等部門(mén)，對收取高價(jià)填報志愿咨詢(xún)費、面試輔導費等的中介機構、網(wǎng)站和APP開(kāi)展專(zhuān)項治理，依法依規查處有關(guān)虛假宣傳、違規經(jīng)營(yíng)的機構。
要適時(shí)開(kāi)展招生預警或案例宣傳，提醒考生通過(guò)正規渠道了解招生政策，避免上當受騙。各地和高校要向社會(huì )公開(kāi)違規舉報電話(huà)和咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)妥善處置信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)維護考生合法權益。
2020年6月22日
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