浙江2020高考改革試點(diǎn)為什么要進(jìn)一步深化？

　　現就我省進(jìn)一步做好高考綜合改革試點(diǎn)及調整完善相關(guān)舉措進(jìn)行專(zhuān)題解讀。

　　1.高考改革試點(diǎn)成效主要體現在哪些方面?

　　在全國首批啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院交給我省的重要任務(wù)。本輪高考改革，我省從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護社會(huì )公平出發(fā)，全面推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)，初步構建了更加公平公正、科學(xué)高效和豐富多樣的高考招生制度，取得了階段性成果。

　　主要體現在：一是改革平穩落地。圍繞“實(shí)現學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平三者有機統一”要求，我省積極穩妥推進(jìn)改革完善舉措，現已順利完成三輪高考招生錄取;從歷次調研及第三方獨立評估看，對改革成效是有共識的。二是改革方向正確。堅持立德樹(shù)人，統籌推進(jìn)教育教學(xué)、考試、招生、管理等綜合改革，建立了分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、文理融通、多元錄取的高考招生體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，打破“一考定終身”，促進(jìn)高中學(xué)校的課程改革和特色發(fā)展，撬動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)建設和育人模式改革。三是群眾總體認可。據2019年1月第三方獨立評估，新高考錄取新生、高中學(xué)生對我省高考改革的滿(mǎn)意度分別是81.7%、79.9%，表明“改革為了學(xué)生”的目的基本達到;高水平大學(xué)在招生上積極支持改革試點(diǎn)，廣大考生對新高考改革的獲得感進(jìn)一步提升。

　　2.高考改革試點(diǎn)為什么要不斷完善?

　　對高考改革試點(diǎn)方案的相關(guān)內容進(jìn)行調整完善，有兩方面原因：一是對國務(wù)院文件精神的貫徹落實(shí)。國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，有關(guān)改革試點(diǎn)省份要“及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗、調整完善措施”。二是對改革試點(diǎn)客觀(guān)規律的尊重。本輪高考綜合改革試點(diǎn)，直面長(cháng)期阻礙素質(zhì)教育實(shí)施的“唯分數論”“一考定終身”“既嚴重偏科又個(gè)性缺失”等老大難問(wèn)題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復高考以來(lái)鏈條最長(cháng)、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點(diǎn)省，沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以借鑒。五年的實(shí)踐積累了經(jīng)驗，取得了成效，但在改革的系統性和協(xié)同性、條件保障和能力建設等方面還有待進(jìn)一步加強。全省教育大會(huì )明確了高考改革“堅持改革不動(dòng)搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅定信心，堅持改革不動(dòng)搖，一方面要立足現階段實(shí)際，更好地處理科學(xué)選才和公平選才、理想目標和現實(shí)條件的關(guān)系，更好地克服功利應試慣性等因素的阻礙，循序漸進(jìn)，行穩致遠。

　　3.本次《通知》制訂總體上是怎么考慮的?

　　主要考慮：堅持深化改革，努力實(shí)現積極推進(jìn)和穩妥推進(jìn)相統一、問(wèn)題導向和效果導向相統一、促進(jìn)公平和提升效率相統一。堅持立德樹(shù)人，切實(shí)做到以生為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持協(xié)同推進(jìn)，加強組織保障，進(jìn)一步強化高校招生端的牽引作用、中學(xué)端的推動(dòng)作用、社會(huì )端的助力作用，凝聚學(xué)生、家長(cháng)、教師和社會(huì )的思想共識，為高考綜合改革營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

　　4.本次《通知》是怎樣形成的?

　　高考綜合改革試點(diǎn)舉措全面落地后，我省邊實(shí)踐邊探索，一直堅持做好進(jìn)一步深化改革的一系列基礎性工作。本次《通知》的形成，是全面調查、多輪評估和嚴格論證決策的過(guò)程。2018年年底，省政府成立高考綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來(lái)，省委、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導牽頭深入基層廣泛調研，面向社會(huì )、高校和中學(xué)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并多次主持召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )。省教育廳組成三個(gè)調研組分別面向省內中學(xué)、高校、市縣教育局、省內外教育和測量專(zhuān)家進(jìn)行調研，共召開(kāi)座談會(huì )64場(chǎng)，訪(fǎng)談對象1100余人;線(xiàn)上調查回收有效問(wèn)卷10萬(wàn)余份，在廣泛調研基礎上提出了完善高考改革試點(diǎn)的初步思路和方案。與此同時(shí)，我省專(zhuān)門(mén)聘請第三方開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)的獨立評估，并先后啟動(dòng)兩個(gè)輪次的自我評估，分別形成評估報告。

　　在這一系列工作基礎上，省政府多次專(zhuān)題研究討論，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議和省委常委會(huì )決策同意，并按規定履行報審程序之后，最終形成并向社會(huì )公布本次《通知》。

　　5.學(xué)考為什么調整為按年級統一安排?

　　2014年啟動(dòng)改革試點(diǎn)時(shí)，學(xué)考一年提供兩次機會(huì )，允許不同年級學(xué)生同時(shí)參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)習能力較強的學(xué)生提前完成高中學(xué)業(yè)。五年的實(shí)踐表明，這樣的學(xué)生為數甚少。而在功利應試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學(xué)生負擔重、教學(xué)秩序受沖擊的現象，《通知》對高中學(xué)考的安排作了適當調整。鑒于我省高中將從2020年入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始啟用新課標，因此《通知》明確從這一級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施學(xué)考定時(shí)定科的調整，以有利于考試安排與教學(xué)安排調整保持同步。

　　6.外語(yǔ)和選考科目成績(jì)調整為當年有效的原因是什么？

　　外語(yǔ)和選考科目成績(jì)2年有效，是與高中課改學(xué)分制和彈性學(xué)制配套設計的，也與高二學(xué)生可參加選考有關(guān)。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級安排，同時(shí)為避免給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級學(xué)生之間的不平衡，《通知》將外語(yǔ)和選考科目成績(jì)從2年有效改為當年有效，并明確從2021年1月考試起實(shí)施。

　　7.選考科目等級賦分怎樣調整?

　　2014年我省啟動(dòng)新高考時(shí)，為了使不同選考科目的成績(jì)可比，采用等級賦分，設21等級，分差為3分。這次《通知》規定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎上進(jìn)一步細化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強選考科目考試的區分性。

　　8.招生錄取為什么分兩段進(jìn)行?

　　我省新高考招生錄取辦法制訂時(shí)，為了使學(xué)生、家長(cháng)和教師有一個(gè)適應期，對考生分三段錄取，同時(shí)在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時(shí)逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經(jīng)平穩實(shí)施三年，考生、家長(cháng)和高校均已適應新高考的評價(jià)和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經(jīng)基本成熟。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實(shí)施。這樣調整有利于擴大學(xué)生的選科和選專(zhuān)業(yè)的范圍。

　　9.怎樣進(jìn)一步完善高校招生職業(yè)技能考試?

　　職業(yè)技能操作考試作為合格性考試，由省統一標準、市縣組織，職業(yè)技能理論知識考試仍全省統一組織，從2022年招生錄取起實(shí)施。這樣做，一方面持續體現了高職院校對考生職業(yè)技能素養的要求，有利于中職學(xué)校推進(jìn)教育教學(xué)改革;一方面也考慮到了全省統一組織操作考試的復雜程度，有利于高職院校更好地把握統一的衡量標準。此外，也與當前國家實(shí)施高職院校擴招的實(shí)際相吻合。

　　10.深化高考改革試點(diǎn)保障措施有哪些?

　　一是加強組織領(lǐng)導。落實(shí)地方黨委、政府對高考綜合改革的屬地責任和主要負責人第一責任人職責，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調相關(guān)改革和保障措施的落實(shí)。要求各相關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行職責，加強協(xié)調配合，形成改革合力，確保各項改革舉措落實(shí)到位。二是凝聚思想共識。大力宣傳深化高考綜合改革的重要意義。分級分層分類(lèi)開(kāi)展培訓，引導轉變教育理念，積極投身高考改革。建立健全符合教育規律的評價(jià)機制，糾正單純以升學(xué)率評價(jià)教育、學(xué)校和教師的片面教育觀(guān)、人才觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)、政績(jì)觀(guān)。三是強化條件保障。在現有中小學(xué)教職工編制總量?jì)�，適度增加普通高中的附加編制數量，用于配置普通高中專(zhuān)任教師。充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實(shí)際，在績(jì)效工資及年度考核獎分配時(shí)充分體現績(jì)效和激勵因素，向工作量增加較多的教師傾斜。提高普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費，加快學(xué)科教室、 創(chuàng )新實(shí)驗室等教學(xué)場(chǎng)地建設。加強考試招生工作隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，建立入闈命題(制卷)專(zhuān)業(yè)人員工作保障機制，加快命題基地建設，提升命題和考試質(zhì)量。

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