管理新規如何影響大學(xué)生活 堵住頂替和違規轉學(xué)

　　想創(chuàng )業(yè)又擔心誤了學(xué)業(yè)？苦讀卻反被冒名頂替上大學(xué)？對學(xué)校的獎懲不服卻無(wú)處可說(shuō)？時(shí)隔近12年，教育部首次修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，對社會(huì )關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題做出制度規范。

　　鼓勵把學(xué)業(yè)創(chuàng )業(yè)更好結合

　　在經(jīng)歷了創(chuàng )業(yè)的失敗后，王赫去年春天重新返回清華大學(xué)完成了畢業(yè)論文。他曾用戀愛(ài)來(lái)形容自己創(chuàng )業(yè)的沖動(dòng)：“剛開(kāi)始的時(shí)候，大家都是抱著(zhù)一腔熱血，想著(zhù)肯定沒(méi)問(wèn)題！做的過(guò)程中卻發(fā)現事情不是那樣的。”

　　近年來(lái)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱潮吸引了越來(lái)越多的年輕人。然而，創(chuàng )業(yè)成功卻并非想象中那么簡(jiǎn)單。創(chuàng )業(yè)的年輕人需要“試錯”的機會(huì )，一旦創(chuàng )業(yè)失敗也需要有重返校園的機會(huì )。

　　教育部有關(guān)部門(mén)負責人介紹，新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》對休學(xué)創(chuàng )業(yè)給予了制度保障：新生可以申請保留入學(xué)資格去創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)；參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利授權等與專(zhuān)業(yè)學(xué)習、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分；對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，可以單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限。

　　面對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的選擇，有些老師和家長(cháng)擔心，這是否會(huì )欲速則不達？每一個(gè)階段都應該做好這個(gè)階段的事情，上學(xué)就好好學(xué)，休學(xué)創(chuàng )業(yè)后再去上學(xué)，可能就沒(méi)有心思去學(xué)習了。

　　一位高校負責人說(shuō)，這個(gè)規定并不意味著(zhù)學(xué)校號召學(xué)生都去休學(xué)創(chuàng )業(yè)，而是給了學(xué)校更多的辦學(xué)自主權，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )造性，鼓勵學(xué)生把學(xué)業(yè)和創(chuàng )業(yè)更好地結合起來(lái)。

　　中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德教授認為，高校探索創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)折算學(xué)分制度，有助于學(xué)生將理論知識與社會(huì )實(shí)踐相結合；彈性學(xué)制和允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，為有志于早日創(chuàng )業(yè)的學(xué)生免去了后顧之憂(yōu)。

　　堵住冒名頂替和違規轉學(xué)

　　從2009年轟動(dòng)一時(shí)的被冒名上大學(xué)的羅彩霞，到2016年王娜娜被頂替上大學(xué)事件再起波瀾，十年寒窗卻被冒名者“偷”走了進(jìn)入大學(xué)學(xué)習、改變人生命運的機會(huì )，這刺痛了社會(huì )公眾的神經(jīng)。

　　新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》專(zhuān)門(mén)設立“入學(xué)與注冊”一節，增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復查的內容、操作方法，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的可能性，如：“審查發(fā)現新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實(shí)際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規定情形的，取消入學(xué)資格”“復查中發(fā)現學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學(xué)籍；情節嚴重的，學(xué)校應當移交有關(guān)部門(mén)調查處理”等。

　　“更為完善的學(xué)生入學(xué)資格審查機制不僅回應了公眾關(guān)切，也彌補了過(guò)去高等學(xué)校學(xué)生管理領(lǐng)域存在的漏洞。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師湛中樂(lè )評價(jià)說(shuō)，這些舉措體現了立法的回應性和與時(shí)俱進(jìn)的精神。

　　同時(shí)，新規定還健全了轉專(zhuān)業(yè)、轉學(xué)的條件和程序要求，對不得轉學(xué)的具體情形和條款進(jìn)行了整合和明確。中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(cháng)申素平教授認為，轉專(zhuān)業(yè)、轉學(xué)既與學(xué)生個(gè)體受教育的自由和選擇權相關(guān)，也與其他學(xué)生受教育的平等權相關(guān)。對其既不能禁止，也不能沒(méi)有限制和規范。“新規定對轉專(zhuān)業(yè)和轉學(xué)的多個(gè)條款進(jìn)行了修訂，明確了相關(guān)原則和禁止條件，提出了制度和程序要求，特別是建立公示制度，進(jìn)一步規范了學(xué)校在轉專(zhuān)業(yè)、轉學(xué)和紀律處分方面的權力行使。”申素平說(shuō)。

　　對處罰有異議學(xué)生可申訴

　　論文抄襲與造假、虛假同行評審、花錢(qián)買(mǎi)論文發(fā)表……近年來(lái)，全國多地高校屢次被曝光學(xué)術(shù)不端事件，飽受社會(huì )詬病。

　　大學(xué)生的學(xué)術(shù)誠信是整個(gè)國家誠信體系的重要組成部分，新修訂的管理規定明確要求大學(xué)生要恪守學(xué)術(shù)道德、堅守學(xué)術(shù)誠信。在加強學(xué)術(shù)誠信教育的同時(shí)，制度上也采取了建立誠信檔案、建立懲戒機制等措施，對于失信、學(xué)術(shù)不端的行為，給予處分，甚至開(kāi)除學(xué)籍或撤銷(xiāo)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

　　申素平認為，新規定吸收了最高人民法院判例以及近年學(xué)術(shù)不端行為的新情況，將“開(kāi)除學(xué)籍”的學(xué)術(shù)不端條件，由原來(lái)的“剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的”，細化修訂為“學(xué)位論文、公開(kāi)發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節嚴重的，或者參與代寫(xiě)論文、買(mǎi)賣(mài)論文的”，為學(xué)校制定相應校規提供更加明確的依據。

　　那么，如果學(xué)生對處罰決定有異議，應該如何申訴呢？

　　教育部相關(guān)負責人表示，規定專(zhuān)門(mén)新增了“學(xué)生申訴”一章，完善申訴制度和程序，強化了學(xué)生申訴委員會(huì )的職責，增加了教育部門(mén)對學(xué)校行為的監管措施。

　　“這是規范高校學(xué)生管理權力，切實(shí)保障學(xué)生合法權益的必然要求。”西北政法大學(xué)副校長(cháng)王麟分析說(shuō)，新修訂的管理規定設立學(xué)生申訴制度的專(zhuān)門(mén)章節，凸顯了新規定力求學(xué)生權益保護最大化的目的。

　　馬懷德認為，新規定通過(guò)完善申訴程序制度、增加申訴處理實(shí)體規定，進(jìn)一步確保了學(xué)校對學(xué)生處理和處分的公平公正，保障了學(xué)生依法獲得救濟的權利。