教育部：考試作弊擬�？家恢寥�年

　　教育法律一攬子修正案（草案）8月24日被提請十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議審議，受?chē)鴦?wù)院委托，教育部部長(cháng)袁貴仁在說(shuō)明中介紹，教育部對教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法等3部法律采取了集中研究、一并修改的辦法。

　　袁貴仁介紹，草案對教育法作了以下修改：一是按照十八屆三中全會(huì )《決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求，增加規定：教育應當堅持立德樹(shù)人，對受教育者加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，增強受教育者的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力；國家采取措施促進(jìn)教育公平，逐步縮小區域、城鄉校際差距。二是按照《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》要求，增加了關(guān)于完善現代國民教育體系、加快普及學(xué)前教育、推進(jìn)教育信息化和國際化的內容。三是依照國家通用語(yǔ)言文字法、民族區域自治法以及中央關(guān)于民族問(wèn)題的文件精神，規定少數民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構，從實(shí)際出發(fā)實(shí)施雙語(yǔ)教育。

　　草案按照《綱要》要求，對高等教育法做了以下修改：一是下放設立高校審批權限，規定設立實(shí)施本科及以上教育、專(zhuān)科教育的高等學(xué)校，分別由國務(wù)院教育行政部門(mén)、省級人民政府審批。二是強化高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )作用，規定學(xué)術(shù)委員會(huì )決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)規范的事項，調查、處理學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為。三是改進(jìn)高等學(xué)校評價(jià)模式，規定高等學(xué)校應當建立本校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的保障與評價(jià)制度，教育行政部門(mén)負責組織專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)機構對高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評估。四是完善高等教育投入機制，高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費的機制。

　　“針對實(shí)踐中民辦教育存在民辦學(xué)校法人屬性不清、取得合理回報不好操作、相關(guān)配套優(yōu)惠措施制定實(shí)施困難等問(wèn)題，《綱要》提出要積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理。”袁貴仁說(shuō)，為了消除探索民辦學(xué)校分類(lèi)管理的法律障礙，給教育行政部門(mén)留出探索、規范民辦學(xué)校分類(lèi)管理的制度空間，草案對民辦學(xué)校管理制度作了以下調整：一是修改教育法、高等教育法關(guān)于舉辦學(xué)校不得以營(yíng)利為目的的規定，允許營(yíng)利性民辦學(xué)校存在。二是修改民辦教育促進(jìn)法，允許民辦學(xué)校自主選擇辦學(xué)方式，登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人，并按照其法人屬性享受相應優(yōu)惠政策；非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費的管理方式由省、自治區、直轄市人民政府規定，營(yíng)利性民辦學(xué)校的收費標準由學(xué)校自主決定；相應刪除民辦學(xué)校取得合理回報的具體辦法、經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構管理辦法由國務(wù)院規定的內容。

　　實(shí)踐中，考試作弊等現象屢有發(fā)生，社會(huì )反響強烈。袁貴仁介紹，草案根據實(shí)際需要對教育法作了修改，加大了非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書(shū)等方面違法行為的法律責任，明確對考生作弊可以取消考試成績(jì)、停止參加考試1年至3年；對組織、幫助作弊者給予罰款、治安管理處罰；對疏于管理的教育行政部門(mén)、考試機構負責人員給予處分，直至追究刑事責任等。