港澳臺高考招生改革已然“在路上”
2014-01-27 09:41:41中國教育報
香港中學(xué)文憑考試不分文理科
目前，香港高校實(shí)行證書(shū)制及聯(lián)招制并行的招生考試制度。證書(shū)制指憑規定的高中畢業(yè)證書(shū)即可取得升入高校的資格。但與一般證書(shū)制不同的是，在香港考試合格的學(xué)生并不意味著(zhù)能保證升入大學(xué)。自2009年香港新高中學(xué)制公布后，香港中學(xué)文憑考試逐漸取代了香港中學(xué)會(huì )考及香港高級程度會(huì )考。香港中學(xué)文憑考試不按文理劃分，主要設置4個(gè)核心科目和甲、乙、丙3類(lèi)選考科目。學(xué)生在中學(xué)階段就可以根據自己的興趣和志向選擇學(xué)習科目，有利于其潛能發(fā)揮、特長(cháng)培養和個(gè)性發(fā)展，為日后的升學(xué)和就業(yè)打下基礎。
香港大學(xué)[微博]聯(lián)合招生辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)招辦)開(kāi)始于1990年，是香港專(zhuān)科以上教育的主要招生機制，幫助持有中學(xué)文憑成績(jì)的學(xué)生申請修讀大學(xué)課程。在此之前，香港院校的招生都是獨立進(jìn)行的，令學(xué)生感到混亂和辛苦。聯(lián)招辦成立后，學(xué)生只需通過(guò)這個(gè)機制，即能同時(shí)申請修讀香港所有大學(xué)的資助學(xué)位課程。最初，只有屬于香港大學(xué)教育資助委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)教資會(huì ))下的5所院校參加，之后加入教資會(huì )的院校也相繼加入了聯(lián)招計劃。2006年，香港公開(kāi)大學(xué)的加入標志著(zhù)非教資會(huì )院校的加入。
無(wú)論考生是否就讀于全日制學(xué)校，是否為應屆考生，都必須通過(guò)中學(xué)向聯(lián)招辦提出申請，以學(xué)�？忌纳矸輩⒓勇�(lián)招計劃。此外，還需要符合以下條件：一是申請人目前并非正就讀于聯(lián)招內的學(xué)位課程，即香港八大資助院校和香港公開(kāi)大學(xué)的全日制學(xué)位課程；二是申請人已經(jīng)持有或即將獲得香港中學(xué)文憑考試的成績(jì)。各院校在中學(xué)文憑考試成績(jì)上一般都設有最低條件，包括4門(mén)核心課程中英語(yǔ)、中文必須取得3等成績(jì)，同時(shí)數學(xué)、通識教育及另外一科甲類(lèi)選修科目必須取得2等成績(jì)，乙類(lèi)科目取得“達標并表現優(yōu)異”或者“達標”，丙類(lèi)科目需達到E級成績(jì)以上。
澳門(mén)統一大學(xué)入學(xué)考試呼聲高
近日，澳門(mén)本地學(xué)界及學(xué)生家長(cháng)[微博]呼吁統一大學(xué)入學(xué)考試或中學(xué)會(huì )考，以減輕多種考試對學(xué)生造成的壓力。據悉，澳門(mén)高校實(shí)行的是綜合選拔的自主招生考試制度�？忌毥�(jīng)過(guò)所報考大學(xué)的入學(xué)考試，達到相應的標準后方取得入學(xué)資格。同時(shí)，并行的還有免試入學(xué)制度，即除了參加所報考大學(xué)的考試外，還可以憑借某種考試成績(jì)取得免試入學(xué)資格。例如，澳門(mén)學(xué)生完成了“中六”(相當于國內高三)課程，并學(xué)完葡萄牙文授課的最后一年預科課程后，可免試入學(xué)。其他地區學(xué)生具有三種考試的合格證書(shū)也可獲得免試入學(xué)資格，分別是香港中學(xué)文憑考試、英國高級水平的普通教育證書(shū)考試(A Level)和英國初級水平的普通教育證書(shū)考試(0 Level)。另外，具有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)[微博]及其他被認可的大學(xué)學(xué)士學(xué)位課程入學(xué)資格者，也可以取得免試入學(xué)資格�？傊�，澳門(mén)高等院校的招生，主要是參考入學(xué)考試成績(jì)和中學(xué)成績(jì)，實(shí)行綜合選拔制度。當然，這也是重視考生能力的一種體現。
其實(shí)，澳門(mén)回歸前，澳門(mén)政府僅對幾所葡語(yǔ)學(xué)校提供資助，對其他學(xué)校采取放任自流與不干預政策。所以，澳門(mén)地區沒(méi)有統一的高考[微博]和畢業(yè)會(huì )考制度以及大學(xué)入學(xué)考試制度，各高校自行制定不同的入學(xué)標準和招生程序。澳門(mén)約有35%的高中畢業(yè)生在本地繼續接受高等教育，同時(shí)約有同等數量的學(xué)生選擇外地升學(xué)。如中文學(xué)校學(xué)生會(huì )報考中國內地或臺灣地區的高校；英文學(xué)校的畢業(yè)生會(huì )參加香港或歐美高校的招生考試。
盡管關(guān)于統一大學(xué)入學(xué)考試的呼聲強烈，但也有人反駁這種指揮棒式的“應試教育”摧殘著(zhù)兒童的好奇心，除了有政策方面的問(wèn)題外，還會(huì )造成一系列相對應的教育體制調整。針對社會(huì )各界對高考改革的爭議，澳門(mén)高等教育輔助辦公室曾經(jīng)透露，將幫助澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)旅游學(xué)院、澳門(mén)理工大學(xué)和澳門(mén)科技大學(xué)4所高等院校于2015年實(shí)行聯(lián)招考試，初步擬定包括中文、英文、數學(xué)、葡萄牙語(yǔ)等4科。2013年8月6日，澳門(mén)中華教育會(huì )發(fā)表聲明支持高校聯(lián)招，“介于澳門(mén)各校有各自的入學(xué)要求，內地聯(lián)招、兩校聯(lián)考也均有自己的標準，澳門(mén)4所大學(xué)推出的聯(lián)招考試制度，可以減輕學(xué)生參加澳門(mén)本地不同入學(xué)考試的壓力”。
然而，澳門(mén)中小學(xué)校有“三文四語(yǔ)”現象(即有中文學(xué)校、英文學(xué)校和葡文學(xué)校，有普通話(huà)、粵語(yǔ)、英語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ))，各校課程取向有所不同，考試范圍亦有所側重，通過(guò)一份試卷選拔學(xué)生，該如何制定試題和范圍，又如何保證公平和平等。此外，由于只有一次考試，不免會(huì )造成各個(gè)中學(xué)只為了聯(lián)考而教學(xué)。
對此，澳門(mén)中華教育會(huì )副理事長(cháng)陳虹建議，聯(lián)招不應聚焦學(xué)生的知識積累，而應著(zhù)重學(xué)生能力水平的考查，可以參照國際學(xué)生能力評估項目(PISA)測試的模式，借鑒周邊地區的優(yōu)秀經(jīng)驗；以基礎性原則為出發(fā)點(diǎn)，與各種不同類(lèi)型的院校充分溝通和交流，從而既保持澳門(mén)多元辦學(xué)的傳統特色，又以各校的教學(xué)實(shí)際情況為基礎取得共識；與內地高考不同，澳門(mén)實(shí)行的聯(lián)考不是強制性的統一考試，學(xué)生可自行選擇參加與否，而且每年擬兩次聯(lián)考，從而給學(xué)生更多選拔機會(huì )；各高校致力于從培養多元人才的理念出發(fā)，參考學(xué)生中學(xué)階段的表現進(jìn)行多元性評價(jià)。
臺灣多元入學(xué)且招生和考試分離
2013年11月5日，臺灣教育研究院公布了《十二年高中課程與大考建議》并提出了對未來(lái)大學(xué)入學(xué)考試變革方向的初步意見(jiàn)。具體而言，通過(guò)“學(xué)測考試”落實(shí)“素養導向”與“通識及全人教育”，確保學(xué)生具備“終身學(xué)習”的基本素養及“銜接大學(xué)教育”的基本學(xué)力。同時(shí)，通過(guò)“科目選考”落實(shí)“適性選才”與“優(yōu)質(zhì)銜接”，引導學(xué)生強化“適性分流”的專(zhuān)業(yè)能力。此外，通過(guò)“學(xué)生在校成績(jì)及表現”落實(shí)“五育均衡發(fā)展”與“學(xué)生自主學(xué)習”，引導高中教學(xué)正�；蛯W(xué)生德育均衡發(fā)展，強化學(xué)生自主學(xué)習與特色發(fā)展。
據了解，臺灣高等教育包括專(zhuān)科學(xué)校、獨立學(xué)院及大學(xué)。臺灣地區是多元入學(xué)及招生和考試分離的制度。2002年臺灣地區開(kāi)始實(shí)施大學(xué)多元入學(xué)制度，替代了實(shí)施了近半個(gè)世紀的聯(lián)合考試和聯(lián)合招生制度，打破了“一試定終身”、智育為主、招生和考試合一的痼疾。其特色在于“多元入學(xué)”、“考招分離”和“招生自主”。“多元入學(xué)”是指入學(xué)途徑多元化，即“甄選入學(xué)制”與“考試分發(fā)制”雙軌并行，共兩大類(lèi)5條途徑，學(xué)生可依據自己的興趣和能力選擇考試方式。具體如下：
“甄選入學(xué)制”分為由高中學(xué)校推薦學(xué)生參加的“學(xué)校推薦”、學(xué)生自行申請的“個(gè)人申請”和各類(lèi)擇優(yōu)保送等多種升學(xué)方式，并由各大學(xué)自行決定招生方式。相對于“學(xué)校推薦”而言，“個(gè)人申請”針對面較寬、彈性較大。無(wú)論是應屆或非應屆、島內學(xué)生或島外學(xué)生、全日制和在職生都有資格，而“推薦甄選”只限高中應屆畢業(yè)生，且比例有一定限制。“甄選入學(xué)制”不僅兼顧了大學(xué)自主選拔人才的訴求，而且符合學(xué)生的多元發(fā)展需求。
考試分發(fā)入學(xué)是另外一種主要的入學(xué)途徑，每年招生人數占總招生人數的75%左右。通過(guò)采用統一的學(xué)科能力測驗及指定科目考試成績(jì)，以聯(lián)合分發(fā)的方式錄取學(xué)生，分甲、乙、丙3種方案。其中，甲、乙兩種方案是兩階段考試方式，第一階段為學(xué)科能力測試，第二階段為各大學(xué)指定科目考試。丙方案則只要參加指定科目考試即聯(lián)考即可。雖然考試分發(fā)入學(xué)不像甄選入學(xué)那樣關(guān)注考生的興趣、特長(cháng)及大學(xué)的特色和需要，但是它以考試的客觀(guān)和公正，排除了人為的主觀(guān)和不公平。
聯(lián)考時(shí)期的招生和考試合一，使得招生事務(wù)相當龐大且復雜。2001年臺灣實(shí)行招生和考試分離后，招生和考試一分為二，學(xué)科能力測驗與指定科目考試均由大學(xué)入學(xué)考試中心及術(shù)科考試委員會(huì )等專(zhuān)門(mén)機構辦理，而招生則由大學(xué)自行成立的招生委員會(huì )辦理。另外，招生名額、辦法、入學(xué)標準、成績(jì)采集方式完全由各招生委員會(huì )制定后列于招生簡(jiǎn)章中，符合多元性。如此一來(lái)，考試中心在命題、評分、運作等方面更加標準化、專(zhuān)業(yè)化，而各院�？梢猿浞终宫F自主招生的理念。(陳曉菲 馬早明 作者單位：華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，馬早明系該院東南亞教育研究中心主任、教授)
