高考藝考考生：大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)100萬(wàn)上人大

　　在教育部昨天（28日）的例行新聞發(fā)布會(huì )上，教育部新聞發(fā)言人續梅就人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(cháng)蔡榮生接受調查一事作出回應，強調自主招生的前提是“陽(yáng)光招生”，確保公平公正。記者注意到，出席這場(chǎng)發(fā)布會(huì )的人大黨委副書(shū)記兼副校長(cháng)王利明中途離場(chǎng)，沒(méi)有參加后面的記者答問(wèn)環(huán)節。

　　在回答本報記者對蔡榮生事件的提問(wèn)時(shí)，續梅證實(shí)，中國人民大學(xué)的招生就業(yè)處處長(cháng)蔡榮生確實(shí)正在接受調查，有關(guān)部門(mén)對這件事高度重視，進(jìn)一步消息將通過(guò)新聞渠道正式發(fā)布。“我想強調的是，教育部對于高校反腐工作始終是高度重視，態(tài)度堅決，旗幟鮮明，也要求人民大學(xué)配合有關(guān)部門(mén)認真進(jìn)行核查，如果確實(shí)有人有問(wèn)題，要依法依規進(jìn)行嚴肅查處。”她說(shuō)。

　　有報道稱(chēng)蔡榮生涉嫌的違法違紀行為發(fā)生在人大自主招生環(huán)節，續梅對此回應說(shuō)：“自主招生，教育部一直有明確規定，前提就是進(jìn)行陽(yáng)光招生，進(jìn)行公開(kāi)公示，要確保公平公正，這是一個(gè)大前提，也要求所有參與自主招生的學(xué)校要做到這一點(diǎn)。在過(guò)程中如果哪個(gè)學(xué)校出現違紀違規的問(wèn)題，會(huì )進(jìn)行嚴肅查處。”

　　作為首批公布章程的高校，人大黨委副書(shū)記兼副校長(cháng)王利明出席了昨天的發(fā)布會(huì )，受到很多媒體的關(guān)注。但是在發(fā)布會(huì )進(jìn)行到回答記者提問(wèn)的環(huán)節之前，王利明在介紹了人大章程，并就章程發(fā)表了自己的觀(guān)點(diǎn)后就中途離場(chǎng)，沒(méi)有參加后面的記者答問(wèn)環(huán)節。

　　昨天，人民大學(xué)新聞中心回應稱(chēng)，因為對蔡榮生的調查尚在進(jìn)行之中，所以具體情況尚不清楚，但是學(xué)校對反腐倡廉的態(tài)度一向非常堅決和鮮明，將積極配合有關(guān)部門(mén)調查，如確有人涉及違法亂紀問(wèn)題，人大將依紀依規嚴肅處理。

　　調查一

　　10年自主招生伴隨“黑幕”傳言

　　我國高校自主招生于2003年正式啟動(dòng)。10年來(lái)，自主招生始終伴隨著(zhù)各種質(zhì)疑的聲音，缺乏有效監督的自主招生是否公平？是否會(huì )導致腐��？昨日，隨著(zhù)媒體的各種報道將人大招生就業(yè)處處長(cháng)蔡榮生涉嫌的違法違紀行為指向“自主招生環(huán)節”，這些質(zhì)疑就變得更加尖銳。

　　藝術(shù)特長(cháng)生招生：評委考生間不拉簾

　　高校自主招生一般要求考生在某些方面具備突出的能力和特長(cháng)。例如，超長(cháng)的創(chuàng )新和實(shí)踐能力，在文學(xué)、藝術(shù)、體育等方面有特殊才能以及學(xué)科競賽獲獎等。但文學(xué)、藝術(shù)方面的才能往往很難量化，尤其是在面試環(huán)節，考官的主觀(guān)判斷對考生成績(jì)的影響很大，這里面就容易產(chǎn)生一些腐敗因素。

　　多位人大的老師和學(xué)生接受北青報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于蔡榮生和人大在招生上的“黑幕”早有耳聞，所以看到他或因招生問(wèn)題被調查的消息并不驚訝，在蔡榮生被紀檢部門(mén)調查消息曝光前，中國人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所教授張可云就發(fā)表博客稱(chēng)，“兩年多前我就認定，中國人民大學(xué)的自主招生肯定會(huì )出問(wèn)題。”“100萬(wàn)上人大，大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”一位參加過(guò)人大藝術(shù)特長(cháng)生考試的學(xué)生則說(shuō)，跟清華等其他學(xué)校不同，人大藝術(shù)生的考試評委和考生之間是不拉簾子隔開(kāi)的，也就是說(shuō)，評委和考生互相都能看見(jiàn)，“很容易有貓膩”，所以開(kāi)學(xué)藝術(shù)團訓練的時(shí)候，老師發(fā)現有些藝術(shù)生其實(shí)水平很差，就會(huì )吼他們“你們都是交了多少錢(qián)進(jìn)來(lái)的？”

　　神秘的第三方機構

　　在調查中，北青報記者了解到，北京一所985高校聯(lián)合國內多所重點(diǎn)高校進(jìn)行自主招生選拔初試，即筆試。幾所高校使用同一套筆試試題，通過(guò)筆試的考生再進(jìn)入各高校自行組織的復試環(huán)節。復試通常以面試為主，個(gè)別專(zhuān)業(yè)還要進(jìn)行單獨的專(zhuān)業(yè)筆試。最后各高校分別公布各自的擬認定考生名單，在教育部陽(yáng)光高考平臺上公布。

　　為確保公平公正公開(kāi)，該高校還成立了自主招生專(zhuān)家委員會(huì )，對考生資格審核、面試、加分認定等環(huán)節進(jìn)行監督。不僅如此，這幾所高校還聯(lián)合聘請了獨立于高校之外的第三方機構，對自主招生的全程進(jìn)行監督管理。但截至目前，這個(gè)第三方機構，以及該高校的自主招生專(zhuān)家委員會(huì )一直是保密內容，從未對外公布。他們如何進(jìn)行監督、專(zhuān)家委員會(huì )的成員都由誰(shuí)組成，對外界來(lái)說(shuō)一直是個(gè)謎。

　　蔡榮生曾任人大本科“招委會(huì )”副主任

　　一些觀(guān)察者認為，高校行政化是導致自主招生腐敗的主要原因之一。根據人民大學(xué)歷年的自主招生簡(jiǎn)章，人大的自主招生選拔由本科招生委員會(huì )領(lǐng)導，在選拔過(guò)程中，學(xué)校紀委、監察處全程參與。在人大的新聞網(wǎng)上，北青報記者查到2012年10月的一則新聞，當時(shí)本科招生委員會(huì )主任為該校一位副校長(cháng)，副主任為原招就處處長(cháng)蔡榮生，另一位副主任則是校紀委副書(shū)記兼監察處處長(cháng)。這個(gè)招生委員會(huì )的主要領(lǐng)導皆為行政人員，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉分析，在這種行政力量主導自主招生的情況下，從最初的材料審核、初試、復試再到最后的公示，所有的自主招生環(huán)節，只要有行政人員的參與，權力的尋租就是難免的。“他們不在乎錄取的學(xué)生是好是壞，反正也不是他們教。”儲朝暉認為，目前的行政主導的大學(xué)管理體制讓行政權力過(guò)度參與到了自主招生的過(guò)程中，未來(lái)的發(fā)展模式應該是專(zhuān)業(yè)人員或組織擔當招生團隊的主體，特別是實(shí)際任課的老師，讓招生主體的責任、權力和既得利益統一起來(lái)。

　　人民大學(xué)2013自主選拔流程表

　　初選

　　校方將組織專(zhuān)家組，對考生的申請材料進(jìn)行初審，選拔相對優(yōu)秀的部分考生參加初試。

　　初試

　　通過(guò)初選的考生參加“AAA測試”。校方根據考生的“AAA測試”成績(jì)，結合考生報名材料，確定復試名單。

　　復試

　　校方將根據考生初試成績(jì)、參考報名材料確定復試名單。復試包含綜合知識筆試和綜合能力面試。

　　確定資格

　　校方根據考生初試、復試的加權成績(jì)，同時(shí)參考考生報名材料，確定自主選拔錄取資格生名單。

　　中學(xué)公示

　　中學(xué)須在校內公示中國人民大學(xué)確定的自主選拔錄取資格生名單。

　　調查二

　　蔡榮生先后任至少七家公司獨董

　　根據上市公司的公開(kāi)資料顯示，蔡榮生生于1965年，籍貫為吉林長(cháng)春。除擔任中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(cháng)外，其還是貿易經(jīng)濟系的教授、碩導、博導，并曾擔任或正在擔任至少七家公司的獨立董事，被坊間評價(jià)為“政商學(xué)”通吃。

　　曾獲“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號

　　公開(kāi)的資料顯示，蔡榮生1987年畢業(yè)于清華大學(xué)機械系，后回到長(cháng)春一汽集團任助理工程師。1989年，蔡榮生又考入中國人民大學(xué)貿易系，畢業(yè)后到中共中央臺灣工作辦公室工作，直到2003年。同時(shí)，他在1999年再入人大商學(xué)院，攻讀在職博士，師從人大原校長(cháng)紀寶成，并于2002年畢業(yè)。2003年，蔡榮生回到人大，擔任招生就業(yè)處處長(cháng)。2012年，蔡榮生獲得“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號，到人民大會(huì )堂接受表彰。

　　先后擔任至少七家公司獨立董事

　　多次親自出席北京一公司董事會(huì )

　　除了行政和教研方面的成績(jì)，蔡榮生還曾擔任或正在擔任至少七家公司的獨立董事。這七家公司包括大唐高鴻數據網(wǎng)絡(luò )技術(shù)股份有限公司、黑龍江交通發(fā)展股份有限公司、北京東華合創(chuàng )數碼科技股份有限公司、武漢農村商業(yè)銀行股份有限公司、成都農村商業(yè)銀行股份有限公司、萬(wàn)家基金管理有限公司和中融匯信期貨有限公司。

　　國內獨立董事的年薪從幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等。獨立董事不持有股份，但需具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，能對公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問(wèn)題獨立地做出判斷和發(fā)表有價(jià)值的意見(jiàn)。

　　公開(kāi)的上市公司信息顯示，蔡榮生最早擔任上市公司獨董從2006年開(kāi)始。北京青年報記者了解到，其中北京本地注冊的企業(yè)“北京東華合創(chuàng )數碼科技股份有限公司”已在2009年變更名稱(chēng)為“東華軟件”，是深交所上市公司。據其2008年披露的數據顯示，當年支付給蔡榮生的薪酬是3.33萬(wàn)。

　　蔡榮生的獨董述職報告自述，2006年應出席董事會(huì )9次，親自出席8次，因出差未能親自出席二屆二十三次董事會(huì )。2007年，其親自出席了公司召開(kāi)的2007年第二次臨時(shí)股東大會(huì )。因出差，未能參加2007年第一次臨時(shí)股東大會(huì )。2008年度，蔡榮生參加了11次董事會(huì )，沒(méi)有缺席情況，兩次股東大會(huì )沒(méi)有參加。2009年度，東華軟件11次董事會(huì )蔡榮生全部出席。

　　2009年，蔡榮生開(kāi)始擔任高鴻股份和龍江交通的獨立董事，從兩家上市公司領(lǐng)取的年薪分別為6萬(wàn)元和8.57萬(wàn)元。

　　從高鴻股份的公告來(lái)看，蔡榮生2009年度應出席董事會(huì )次數8次，親自出席7次。2010年蔡榮生應出席董事會(huì )次數7次，親自出席7次。2011年，蔡榮生參加了全部10次董事會(huì )，2012年同樣參加了全部13次董事會(huì )。從龍江交通獨立董事的述職報告來(lái)看，2011年，蔡榮生出席董事會(huì )9次，缺席兩次。

　　記者昨天致電上述兩家公司，高鴻股份證券辦人員稱(chēng)，到目前為止公司尚未得到有關(guān)蔡榮生被調查的正式消息，也沒(méi)有聯(lián)系上他本人，因此對于董事會(huì )否因此缺編、會(huì )否更換獨董等，暫時(shí)沒(méi)有采取進(jìn)一步措施。龍江交通工作人員則表示不方便評論，之后匆匆掛斷電話(huà)。

　　擁有行政職務(wù)領(lǐng)導受上市公司青睞

　　蔡榮生為何能成為眾多上市公司獨立董事？昨天其在任的兩家上市公司均未給出答案。不過(guò)據了解，獨立董事(外部董事、獨立非執行董事)指的是獨立于公司股東且不在公司內部任職，并與公司或公司經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或專(zhuān)業(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨立判斷的董事。A股上市公司引進(jìn)獨立董事以來(lái)，高校學(xué)者一直是獨董候選人最大來(lái)源。據不完全統計，兩市近四成獨立董事為高校教授和專(zhuān)家，其中，大量高校教師尤其是擁有行政職務(wù)的領(lǐng)導更受青睞。上市公司緣何對高校學(xué)者情有獨鐘？有業(yè)內人士分析，高校的教師獨立性更強一些，而且經(jīng)常從事理論研究，理性和邏輯性更強，看問(wèn)題更加宏觀(guān)，也更具有戰略性。此外除了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，獨董的聲望和社會(huì )關(guān)系等因素也是上市公司考慮的問(wèn)題，若能將一些知名學(xué)者或“特別”人士引入麾下，對于公司來(lái)說(shuō)還是一筆無(wú)形的資產(chǎn)。

　　學(xué)生印象

　　有一種能“鎮”住人的氣場(chǎng)

　　據一名曾聽(tīng)過(guò)蔡榮生做報告的學(xué)生回憶，蔡榮生留著(zhù)平頭，給她的印象是“看起來(lái)很干練，講話(huà)也有條理，有一種能鎮住人的氣場(chǎng)”。

　　據一名人大學(xué)生介紹，蔡榮生每年都會(huì )為本科畢業(yè)生做職業(yè)規劃指導。他曾提出，人大學(xué)生應樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，不要盲目往大城市扎堆，“好兒女志在四方”。

　　在一些接觸過(guò)蔡榮生的學(xué)生眼里，除了招生就業(yè)工作以外，其科研方面也屢有成果。通過(guò)在知網(wǎng)上的搜索，北青報記者發(fā)現，能查詢(xún)到的蔡榮生發(fā)表的論文有23篇，大部分都是以中國人民大學(xué)商學(xué)院教授的身份發(fā)表，內容從信息安全、勞動(dòng)力到文化產(chǎn)業(yè)以及高校專(zhuān)業(yè)建設，涉及多個(gè)方面，23篇論文中只有兩篇蔡榮生并非第一作者。

　　對話(huà)

　　制約教育腐敗不能指望行政領(lǐng)導自覺(jué)“把關(guān)”

　　對話(huà)人：21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇

　　北青報：為什么自主招生總是與“黑幕”、“腐敗”聯(lián)系在一起？

　　熊丙奇：現在的自主招生，只是有限地擴大學(xué)校的招生自主權，給學(xué)生一定的錄取分數優(yōu)惠，卻沒(méi)有擴大學(xué)生的選擇權。學(xué)生獲得自主招生資格之后，必須填報志愿，把該學(xué)校填報在第一志愿位置或者A志愿位置(針對平行志愿)，高考成績(jì)達到錄取優(yōu)惠條件后方被錄取，這種自主招生，與高考加分沒(méi)有多大不同，學(xué)校處于強勢地位，一方面把自主招生變?yōu)閾屔�源的手段，另一方面則制造權力尋租空間，高考加分有腐敗，“自主招生”也就難幸免。

　　北青報：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“招考分離”，有些專(zhuān)家解讀為擴大高校的自主招生權力，這樣會(huì )不會(huì )加深自主招生的腐��？

　　熊丙奇：目前的高校自主招生，并不是真正意義的自主招生，而且高校也沒(méi)有針對自主招生建立新的學(xué)校管理體系，由此滋生招生腐敗。真正意義的自主招生，是學(xué)生和學(xué)校雙向選擇，一名學(xué)生可以拿到若干所大學(xué)的錄取通知書(shū)再做選擇。按照這種自主招生機制，受教育者擁有充分的教育、學(xué)校選擇權，進(jìn)而也就擁有對學(xué)校的監督和評價(jià)權，這要求學(xué)校必須公開(kāi)、透明地招生，對自身的教育聲譽(yù)負責。遏制高校的教育腐敗，不是不要推進(jìn)改革，而是以動(dòng)真格的改革來(lái)鏟除貪腐的土壤。

　　北青報：怎樣才算是“動(dòng)真格”的改革？

　　熊丙奇：要制約高校的教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗，不能指望行政領(lǐng)導自覺(jué)“把關(guān)”，而必須建立現代學(xué)校制度，有效制約學(xué)校行政的權力。這就必須推進(jìn)高等教育管理制度改革和學(xué)校內部治理改革。在高等教育管理改革方面，核心是落實(shí)和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權，大學(xué)校長(cháng)應該從行政任命變?yōu)楣�開(kāi)遴選且取消行政級別，這樣遴選的校長(cháng)才會(huì )對學(xué)校辦學(xué)負責，而不是對上級部門(mén)負責。具體到招生中，就應該成立獨立的招生委員會(huì )，負責制訂學(xué)校的招生標準，并監督職能部門(mén)具體實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導不能對招生指手畫(huà)腳，更不能干涉招生結果，否則校長(cháng)將面臨教授委員會(huì )的不信任，直至被罷免。