國家民委教育科技司司長(cháng)俸蘭談少數民族教育

　　9月25日上午，國家民委教育科技司司長(cháng)俸蘭做客強國論壇，以“中國少數民族的教育狀況”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線(xiàn)交流。

　　摘要：

　　●把民族團結教育納入國民教育全過(guò)程，貫穿青少年成長(cháng)

　　●居住在邊境的邊民大多數都是少數民族群眾，他們是不走的長(cháng)城

　　●偽造民族成分損害了民族政策的嚴肅性，應該糾正

　　●預計到今年底，“5.12”地震災區95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習

　　訪(fǎng)談全文：

　　60年來(lái)少數民族教育發(fā)展迅速

　　[嘉賓訪(fǎng)談]：上午10時(shí)，國家民委教育科技司司長(cháng)俸蘭做客強國論壇，以中國少數民族的教育狀況為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流，歡迎參與！

　　【俸蘭】：網(wǎng)友們，你們好。非常感謝你們關(guān)心民族教育，我很愿意在這里跟大家做一個(gè)交流。

　　[甜甜蛋糕]：嘉賓啊，這60年來(lái)，少數民族教育發(fā)展怎么樣？有什么經(jīng)驗教訓呢？

　　【俸蘭】：應該講，我們現在已經(jīng)建立起一個(gè)包括幼兒教育、基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育在內的比較完整的教育體系。

　　從1949年到1966年是屬于開(kāi)創(chuàng )發(fā)展階段，這個(gè)階段是建立民族教育的體系。1966年到1976年10年文革階段，是民族教育受到嚴重破壞的階段。從粉碎“四人幫”到十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，這個(gè)階段是恢復發(fā)展階段。十一屆三中全會(huì )到現在是一個(gè)迅速發(fā)展的階段。

　　存在的不足：第一、“普九”及其鞏固的任務(wù)還很艱巨，全國還沒(méi)有實(shí)現“普九”的24個(gè)縣當中，有21個(gè)在民族地區，而且民族地方很多“普九”還是低水平的，鞏固發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。

　　第二、民族地區中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展還相對滯后，不能適應少數民族群眾脫貧致富的需求。

　　第三、少數民族高層次人才缺乏。比如少數民族人口占全國總人口的8.41%，而高等院校當中少數民族學(xué)生的比例只占6.23%，研究生的比例就更低了。

　　[xzjuli]：請問(wèn)司長(cháng)，造成目前少數民族問(wèn)題的主要原因是什么？

　　【俸蘭】：我想你是不是想問(wèn)我造成少數民族教育比較落后的主要原因是什么吧。是這樣，因為建國以前，整個(gè)少數民族各方面的發(fā)展水平比較低，包括教育發(fā)展水平在內，都是處于一個(gè)比較低水平階段。所以，盡管經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，民族教育本身已經(jīng)得到了長(cháng)足的發(fā)展，但是因為起點(diǎn)比起全國的發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還相對低，所以在發(fā)展方面也還有諸多的問(wèn)題。比如，民族地區的合格師資的數量還不夠，少數民族群眾居住比較分散，上學(xué)比較困難。本身民族地區的經(jīng)濟發(fā)展水平就比較低，家庭困難，所以孩子上學(xué)也有相當大的困難。還有相當多的少數民族群眾是講民族語(yǔ)言的，所以他們上學(xué)的時(shí)候，如果直接用漢語(yǔ)進(jìn)行授課的話(huà)，他們聽(tīng)不懂，在一些民族地區還需要進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，因為民族地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展比較落后，地方政府用于教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費也相對不足，所以辦學(xué)方面不光有硬件方面的困難，也還有來(lái)自軟件方面的困難。

　　[嘻刷刷]：請問(wèn)司長(cháng)四川那些遭災的少數民族們的教育正軌了沒(méi)？你們做了什么工作？

　　【俸蘭】：去年“5.12”汶川特大地震發(fā)生之后，全國人民都很關(guān)心四川受災地區孩子的上學(xué)問(wèn)題。在黨中央的高度重視和全國各族人民的大力支持下，災區重建的工作開(kāi)展的很迅速，到今年8月31號，39個(gè)重災縣已經(jīng)開(kāi)工建設的學(xué)校有2882所，在需要恢復重建學(xué)校的比例是95.27%。9月1號開(kāi)學(xué)的時(shí)候，39個(gè)重災縣在永久性校舍學(xué)習的學(xué)生已經(jīng)占到88.6%，預計到今年底，95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習的目標可望全面實(shí)現。

　　[老婆CEO]：嘉賓，請您用一句話(huà)，概括60年我國少數民族教育建設.

　　【俸蘭】：國家高度重視民族教育的發(fā)展，現在已經(jīng)基本建立起包括基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的比較完整的體系。

　　少數民族高考高招政策體現民族共同進(jìn)步

　　[xzjuli]：請問(wèn)司長(cháng)，高考時(shí)為何要給少數民族的考生加分？

　　[票哪里去了]：嘉賓，我認為應該著(zhù)重加強少數民族孩子學(xué)習階段的扶持，而在錄取階段（比如高招），則應真正維護教育公平、堅守各自尊嚴，嘉賓你同意不？

　　【俸蘭】：不少網(wǎng)友對高考為什么要給少數民族加分很關(guān)注，而且提出很好的建議，說(shuō)應該著(zhù)重加強在學(xué)習階段的扶持，而在錄取階段就講究一下公平。我很愿意跟大家來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。

　　前面我也提到了，少數民族學(xué)生加分有個(gè)前提，因為少數民族地區教育的水平和內地教育的水平不一樣，很多民族地區基礎教育的水平比較低，比較差，所以為了讓民族地區的少數民族學(xué)生，能夠享有更多的上大學(xué)深造的機會(huì )，所以國家專(zhuān)門(mén)制定了扶持幫助的特殊政策，這些已經(jīng)寫(xiě)入了《民族區域自治法》等有關(guān)的法規當中，這主要還是為了確保少數民族學(xué)生平等受教育的權利，為了促進(jìn)少數民族的人才培養。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，有些政策是需要根據情況的發(fā)展進(jìn)行調整，比如說(shuō),隨著(zhù)邊疆民族地區和內地的教育發(fā)展水平差距的逐步縮小，相關(guān)政策可根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整，現在的照顧歸根到底還是為了將來(lái)的不照顧。再有，確實(shí)應該創(chuàng )造條件提高基礎教育的質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習的能力。

　　[鄭華淦]：請問(wèn)嘉賓：高考時(shí)各地各年都有民族加分造假的丑聞，是該反思加分政策本身還是應該健全其他制度保證民族身份的真實(shí)性？

　　【俸蘭】：重慶考生改民族成分考大學(xué)的問(wèn)題引起了很大的關(guān)注，對于偽造民族成分的我們應該抨擊。為了制止這種現象，國家民委辦公廳、教育部辦公廳和公安部辦公廳三家下發(fā)了《關(guān)于嚴格執行變更民族成分有關(guān)規定的通知》，為了促進(jìn)少數民族和民族地區的發(fā)展，國家制定了很多優(yōu)惠的政策，也包括教育方面的政策。前面我也關(guān)注到有些網(wǎng)友們問(wèn)是不是加一樣的分，加分錄取是各省根據各地的情況來(lái)制定的，據我所知，各省市都有些優(yōu)惠政策。

　　這個(gè)政策制定的初衷是為了加大少數民族人才培養的力度，促進(jìn)少數民族和民族地區的發(fā)展，體現了我們國家的民族平等、民族團結的政策，長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，是會(huì )根據情況的發(fā)展來(lái)進(jìn)行調整的。偽造民族成分損害了民族政策的嚴肅性，應該糾正。

　　[蒙古哲別]：嘉賓請告訴我從建國到現在為何沒(méi)有一個(gè)純少數民族語(yǔ)的大學(xué)？？哪怕是五大自治區有一個(gè)也好啊~��！

　　【俸蘭】：據我所知，在自治區的大學(xué)當中，有自治區的大學(xué)當中有許多學(xué)校開(kāi)設民族語(yǔ)言類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，比如新疆大學(xué)、內蒙古大學(xué)、廣西民族大學(xué)、中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)等等，都有民族語(yǔ)言、民族文學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的設置。語(yǔ)言是一個(gè)民族文化的載體，民族語(yǔ)言也是我們祖國文化的財富，應該很好的保護和傳承，我們有必要通過(guò)學(xué)校教育去學(xué)習、傳承各民族的語(yǔ)言，但是不是要設一個(gè)全用民族語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行教育的學(xué)校，要根據實(shí)際情況來(lái)定。

　　[比誰(shuí)都冷靜]：怎么投入，說(shuō)說(shuō)容易。很多少數名族聚居地人口稀少，加大投入往往和資源浪費聯(lián)系在一起的。不是那么簡(jiǎn)單，嘉賓說(shuō)對嗎？

　　【俸蘭】：有兩位網(wǎng)友很關(guān)注關(guān)于加大投入的問(wèn)題，在我國2.2萬(wàn)公里的陸地邊境線(xiàn)上，有1.9萬(wàn)公里都是在民族地區，居住在邊境的邊民大多數都是少數民族群眾，他們是不走的長(cháng)城，他們祖祖輩輩在戍邊。盡管邊境線(xiàn)上自然條件比較艱苦，居住的也比較分散，但是他們也有受教育的權利。在這些地方加大投入，可能就不是算經(jīng)濟帳的問(wèn)題了，牽扯到國家利益。

　　不知道網(wǎng)友們注意到?jīng)]有，在西藏有一個(gè)鄉，原來(lái)只有一家三口人住，就是一個(gè)鄉的建制，他們這一家人每天升國旗，就表明了這塊領(lǐng)土是我們中國的，現在這個(gè)鄉已經(jīng)發(fā)展到有幾家人住在那里。所以，在邊境地區，人口比較稀少的地方，辦教學(xué)點(diǎn)也好，辦學(xué)校也好，雖然說(shuō)投入大，效益不能成正比，但那也還是應該要辦。

　　[主持人]：俸司長(cháng)您好，網(wǎng)友在看到您照片的時(shí)候，問(wèn)您是什么民族？還有一位網(wǎng)友說(shuō)：您是少數民族吧？您回答一下這兩位網(wǎng)友的問(wèn)題吧。

　　【俸蘭】：我是瑤族，來(lái)自廣西�，幾逵�260多萬(wàn)人口，主要居住在廣西和南方的一些省份。

　　[宋公明]：請問(wèn)嘉賓，據說(shuō)延邊朝鮮族的教育居全國最高水平,是不是真的?為何會(huì )這樣?

　　【俸蘭】：朝鮮族非常重視教育，我在延邊朝鮮族自治州親眼見(jiàn)過(guò)一個(gè)寡婦帶著(zhù)三個(gè)孩子，她的三個(gè)孩子都是適齡兒童，都在上學(xué)。我就問(wèn)這個(gè)媽媽?zhuān)?ldquo;你一個(gè)人帶著(zhù)三個(gè)孩子上學(xué)很不容易吧？”她說(shuō)：“再苦再難我也要送孩子上學(xué)，讓孩子們受到教育，今后才能夠成才。”這讓我很感動(dòng)。朝鮮族的平均受教育程度確實(shí)是高于全國的平均水平，這是這個(gè)民族的美德。

　　[主持人]：我看到有一些網(wǎng)友關(guān)注到要在學(xué)校當中進(jìn)行民族團結教育，請您談?wù)剬�這個(gè)的看法。

　　【俸蘭】：青少年是祖國的未來(lái)，民族的希望，把民族團結教育納入國民教育全過(guò)程，貫穿青少年成長(cháng)、成才的各個(gè)階段，使他們樹(shù)立正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)，確實(shí)是非常重要的。學(xué)校是對青少年進(jìn)行民族團結教育的主陣地、主渠道。教育部和國家民委從上世紀90年代開(kāi)始，就在全國的中小學(xué)校開(kāi)展民族團結教育，現在在全國所有的省市區當中，都已經(jīng)進(jìn)行了這項工作。

　　教育部和國家民委制定了《學(xué)校民族團結教育指導綱要》，要求在思想品德課程中，在小學(xué)三四年級要進(jìn)行民族知識的啟蒙教育；小學(xué)五六年級進(jìn)行民族常識教育；在初中階段進(jìn)行民族政策的常識教育；在高中進(jìn)行民族理論的常識教育；在職業(yè)學(xué)校當中要開(kāi)展民族理論常識的實(shí)踐教育。高校也要結合思想政治理論課，進(jìn)行民族團結教育。而且還特別強調將民族團結教育內容納入考察、考試的范圍。

　　[綁架真理]：民委還有教育科技司，那教育部、科技部是不是還有民司呢？

　　【俸蘭】：教育部設有民族教育司，這是在50年代初就開(kāi)始設立，說(shuō)明國家非常重視促進(jìn)少數民族和民族地區的教育。我們國家民委教育司的設立，說(shuō)明我們國家民委把促進(jìn)少數民族和民族地區的教育作為民族工作的重要部分。

　　我們教育司的職責是研究提出少數民族和民族地區教育方面的特殊政策，協(xié)調配合處理有關(guān)具體事宜，參與協(xié)調雙語(yǔ)教育工作的。教育部民族教育司指導協(xié)調民族教育的特殊性工作，統籌規劃少數民族雙語(yǔ)教育工作，指導中小學(xué)民族團結教育等。我們兩個(gè)部門(mén)職能各有側重，有分工，有合作，我們經(jīng)常會(huì )一起合作來(lái)完成一些事，比如歷屆的全國民族教育工作會(huì )議，都是我們共同調研，共同研究，共同召開(kāi)的，最近我們又在共同籌備全國第六次民族教育工作會(huì )議。

　　[別樣人生]：嘉賓好，60周年大慶少數民族參與的情況能告我們一下嗎？

　　【俸蘭】：再過(guò)幾天就是我們祖國60華誕，這是我們全國各族人民都歡欣鼓舞的大事。中央民族大學(xué)的師生，有幾千人要參加國慶當天的各種活動(dòng)。在國慶前夕，還要召開(kāi)全國民族團結進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰大會(huì )，參會(huì )的代表將會(huì )參加國慶慶典。還組織了少數民族參觀(guān)團，參加國慶觀(guān)禮等等。

　　【俸蘭】：今天能來(lái)人民網(wǎng)跟大家做一個(gè)交流感到很高興，很多網(wǎng)友對民族教育很關(guān)注。民族教育對培養少數民族人才，提高人口素質(zhì)起到關(guān)鍵性的作用，國家和各級政府都非常重視，出臺了很多政策，民族教育事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展，但也還有很多困難和問(wèn)題，希望大家一如既往地支持。非常感謝大家。

　　嘉賓簡(jiǎn)介

　　俸蘭國家民委教育科技司司長(cháng)。長(cháng)期從事民族理論政策研究及民族教育管理及研究工作�，F任中國民族教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國民族理論研究學(xué)會(huì )理事，曾任全國婦聯(lián)執委。