高校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介
2007-08-15 10:39:49中國教育在線(xiàn)高考頻道
一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系
黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措；是實(shí)施科教興國和人才強國戰略，優(yōu)化教育結構，促進(jìn)教育公平和社會(huì )公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。
1. 高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系主要內容�！秶鴦�(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕13號）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、師范生免費教育、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生考上大學(xué)，首先可通過(guò)“綠色通道”按時(shí)報到。入校后，學(xué)校對其家庭經(jīng)濟情況進(jìn)行核實(shí)，再分別采取不同辦法予以資助。其中，解決生活費問(wèn)題，以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決學(xué)費、住宿費問(wèn)題，以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵志獎學(xué)金等為輔。此外，國家還積極引導和鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人面向高校設立獎學(xué)金、助學(xué)金,共同幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。
2. 高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習期間學(xué)習和生活基本費用的學(xué)生，由學(xué)校根據有關(guān)部門(mén)設置的標準和規定的程序、以民主評議方式認定。學(xué)生申請家庭經(jīng)濟困難認定時(shí)，需提交家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門(mén)加蓋公章予以確認的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調查表》（見(jiàn)附表），以證明自己的家庭經(jīng)濟狀況。
3．高校資助政策實(shí)施范圍。所有公辦普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校的全日制普通本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生，符合國家規定條件的，享受?chē)业馁Y助政策。按照國家有關(guān)規定規范辦學(xué)、從事業(yè)收入中足額提取4-6%的經(jīng)費用來(lái)資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的民辦高校（含獨立學(xué)院），它們招收的全日制普通本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生，符合國家規定條件的，也可享受?chē)屹Y助政策，具體辦法，由各�。ㄗ灾螀^、直轄市）依據國家有關(guān)規定制訂。
二、國家助學(xué)金
國家助學(xué)金是為了體現黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷，由中央與地方政府共同出資設立的，用于資助家庭經(jīng)濟困難的全日制普通本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生的助學(xué)金。
1． 資助標準。全國平均每人每年2000元，具體標準在每人每年1000-3000元范圍內確定，分為2-3檔。中央高校分檔及具體標準由財政部商有關(guān)部門(mén)確定，地方高校由各�。ㄗ灾螀^、直轄市）確定。
2.基本申請條件。在校生符合以下條件:①熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規章制度；③誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；④勤奮學(xué)習，積極上進(jìn)；⑤家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
3．申請、評審和發(fā)放。國家助學(xué)金每學(xué)年評定一次。每年9月30日前，學(xué)生向學(xué)校提出申請，各高校于當年11月15日前完成評審。國家助學(xué)金按10個(gè)月發(fā)放，高校按月將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。
4. 相關(guān)事項。 同一學(xué)年內，申請并獲得國家助學(xué)金的學(xué)生，可同時(shí)申請并獲得國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，不再同時(shí)獲得國家助學(xué)金。
三、國家勵志獎學(xué)金
國家勵志獎學(xué)金是為了激勵普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生勤奮學(xué)習、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政府共同出資設立的，獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的獎學(xué)金。
1．獎勵標準。每人每年5000元。
2．基本申請條件。二年級以上（含二年級）的全日制普通本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生，符合以下條件：①熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規章制度；③誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；④在校期間學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀；⑤家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
3．申請、評審和發(fā)放。國家勵志獎學(xué)金每學(xué)年評選一次，實(shí)行等額評審。每年9月30日前，學(xué)生向學(xué)校提出申請，各高校于當年10月31日前完成評審。高校每年11月30日前將國家勵志獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。
4．相關(guān)事項。同一學(xué)年內，申請國家勵志獎學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí)申請并獲得國家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國家獎學(xué)金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生不再同時(shí)獲得國家勵志獎學(xué)金。
四、國家獎學(xué)金
國家獎學(xué)金是為了激勵普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生勤奮學(xué)習、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央政府出資設立的獎勵特別優(yōu)秀學(xué)生的獎學(xué)金。
1．獎勵標準。每人每年8000元。
2．基本申請條件。二年級以上（含二年級）的全日制普通本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生，符合以下條件：①熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規章制度；③誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；④在校期間學(xué)習成績(jì)優(yōu)異，社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。
3．評審和發(fā)放。國家獎學(xué)金每學(xué)年評選一次，實(shí)行等額評審。各高校于每學(xué)年開(kāi)學(xué)初啟動(dòng)評審工作，當年10月31日前完成評審。高校每年11月30日前將國家獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，頒發(fā)國家統一印制的獎勵證書(shū)，并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。
4．相關(guān)事項。學(xué)生無(wú)論家庭經(jīng)濟是否困難，只要符合規定條件，均可獲得國家獎學(xué)金。同一學(xué)年內，獲得國家獎學(xué)金的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以同時(shí)申請并獲得國家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國家勵志獎學(xué)金。試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生符合規定條件的，可以獲得國家獎學(xué)金。
五、師范生免費教育
從2007年秋季入學(xué)的新生起，國家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費教育。免費教育師范生在校學(xué)習期間，免除學(xué)費、免繳住宿費，并補助生活費。
1. 享受條件。2007年開(kāi)始，錄取為部屬師范大學(xué)免費師范生的學(xué)生，入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育十年以上。2007年新招收的有志從教并符合條件的非師范專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)兩年內，也可在教育部和學(xué)校核定的計劃內轉入師范專(zhuān)業(yè)，并由學(xué)校按標準返還學(xué)費、住宿費，補發(fā)生活費補助。
2. 履行義務(wù)。享受師范生免費教育的學(xué)生畢業(yè)后，一般回生源所在省份中小學(xué)任教，并從事中小學(xué)教育十年以上。到城鎮學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生，應先到農村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)二年。國家鼓勵免費師范畢業(yè)生長(cháng)期從教、終身從教。免費師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規定服務(wù)期內，一般不得報考脫產(chǎn)研究生。
3．優(yōu)惠政策。①由中央財政負責安排免費師范生在校學(xué)習期間的學(xué)費、住宿費和生活費補助；②在相關(guān)省級政府統籌下，由省級教育行政部門(mén)負責落實(shí)免費師范畢業(yè)生的教師崗位，確保每一個(gè)免費師范生畢業(yè)后在中小學(xué)任教有編有崗；③免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規定服務(wù)期內，可在學(xué)校間流動(dòng)或從事教育管理工作；④為免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學(xué)條件，任教考核合格并通過(guò)論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書(shū)和教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位證書(shū)。
六、國家助學(xué)貸款
國家助學(xué)貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險補償金，銀行、教育行政部門(mén)與高校共同操作的，幫助高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生支付學(xué)生在校學(xué)習期間所需的學(xué)費、住宿費及生活費的銀行貸款。國家助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生不需要辦理貸款擔�；虻盅�，但需要承諾按期還款，并承擔相關(guān)法律責任。
1．申請條件。公辦全日制普通高等學(xué)校在校學(xué)生具備以下條件可以申請國家助學(xué)貸款：①家庭經(jīng)濟困難的本專(zhuān)科生（含高職生）、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生；②具有中華人民共和國國籍，且持有中華人民共和國居民身份證；③具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學(xué)貸款須由其法定監護人書(shū)面同意）；④誠實(shí)守信，遵紀守法，無(wú)違法違紀行為；⑤學(xué)習努力，能夠正常完成學(xué)業(yè)；⑥因家庭經(jīng)濟困難，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在校學(xué)習期間的學(xué)習和生活基本費用。
2．申請材料。學(xué)生在新學(xué)年開(kāi)學(xué)后通過(guò)學(xué)校向銀行提出貸款申請。需要提供的材料：①?lài)抑鷮W(xué)貸款申請書(shū)；②本人學(xué)生證和居民身份證復印件（未成年人提供法定監護人的有效身份證明和書(shū)面同意申請貸款的證明）；③本人對家庭經(jīng)濟困難情況說(shuō)明；④學(xué)生家庭所在地有關(guān)部門(mén)出具的家庭經(jīng)濟困難證明。
3. 申請金額。原則上每人每學(xué)年最高不超過(guò)6000元。
4．貸款審批。學(xué)校有關(guān)部門(mén)負責對學(xué)生提交的國家助學(xué)貸款申請進(jìn)行資格審查，并核查學(xué)生提交材料的真實(shí)性和完整性；銀行負責最終審批學(xué)生的貸款申請。
5. 貸款發(fā)放。國家助學(xué)貸款實(shí)行一次申請、一次授信、分期發(fā)放的方式，即學(xué)生可以與銀行一次簽訂多個(gè)學(xué)年的貸款合同，但銀行要分年發(fā)放。一個(gè)學(xué)年內的學(xué)費、住宿費貸款，銀行應一次性發(fā)放給學(xué)生；一個(gè)學(xué)年內的生活費貸款，銀行（或學(xué)校）按10個(gè)月逐月發(fā)放給學(xué)生。
6．貸款利息。國家助學(xué)貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執行。貸款學(xué)生在校學(xué)習期間的國家助學(xué)貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后的利息由貸款本人全額支付。2004年8月份以前簽訂貸款合同的學(xué)生，其在校學(xué)習期間以及畢業(yè)后到最終還款前的利息，一半由財政負擔，一半由學(xué)生本人負擔。
7．還款期限。學(xué)生根據個(gè)人畢業(yè)后的就業(yè)和收入情況，在畢業(yè)后的1－2年內選擇開(kāi)始償還本金的時(shí)間，六年內還清貸款本息。2004年8月份以前簽訂的貸款合同（包括畢業(yè)生還款協(xié)議），一般規定貸款學(xué)生在畢業(yè)后四年內還清貸款本息。
8．違約后果。①?lài)抑鷮W(xué)貸款的借款學(xué)生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限、數額償還貸款，經(jīng)辦銀行將對其違約還款金額計收罰息；②經(jīng)辦銀行將違約情況錄入中國人民銀行的個(gè)人信用信息基礎數據庫，供全國各金融機構依法查詢(xún)；③對于連續拖欠還款行為嚴重的借款人，有關(guān)行政管理部門(mén)和銀行將通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業(yè)學(xué)校及具體違約行為等信息；④?chē)乐剡`約的貸款人還將承擔相關(guān)法律責任。
9．生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是指學(xué)生或其合法監護人，向家庭所在地的農村信用社、銀行等金融機構申請辦理的無(wú)需擔�；虻盅旱闹鷮W(xué)貸款。全國部分地區的金融機構已開(kāi)辦了生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，它是國家助學(xué)貸款的有機組成部分。目前，財政部、教育部等有關(guān)部門(mén)正在研究制訂全國范圍內推行生源地信用助學(xué)貸款的辦法。
10．代償制度。從2006年起，中央部門(mén)所屬全日制普通高校國家助學(xué)貸款應屆畢業(yè)生，自愿到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位從事第一線(xiàn)工作，服務(wù)期達到3年以上（含3年）的，其在校學(xué)習期間的國家助學(xué)貸款本金及其全部?jì)斶�之前產(chǎn)生的利息，由中央財政代為償還。
七、勤工助學(xué)
勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)自己的勞動(dòng)取得合法報酬，用于改善學(xué)習和生活條件的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的有效途徑。
1. 活動(dòng)管理。學(xué)生在學(xué)有余力的前提下，向學(xué)校提出勤工助學(xué)的申請，接受必要的勤工助學(xué)崗前培訓和安全教育，再由學(xué)校統一安排到校內或校外的崗位上進(jìn)行勤工助學(xué)活動(dòng)。學(xué)校不得安排學(xué)生參加有毒、有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及超過(guò)身體承受能力、有礙健康的勞動(dòng)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)學(xué)校同意，不得聘用在校學(xué)生打工。
2．時(shí)間安排。學(xué)生參加勤工助學(xué)不應當影響學(xué)業(yè)，原則上每周不超過(guò)8小時(shí)，每月不超過(guò)40小時(shí)。
3．勞動(dòng)報酬。學(xué)生參加校內固定崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報酬由學(xué)校按月計算。每月40個(gè)工時(shí)的酬金原則上不低于當地政府或有關(guān)部門(mén)制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準，可以適當上下浮動(dòng)。學(xué)生參加校內臨時(shí)崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報酬由學(xué)校按小時(shí)計算。每小時(shí)酬金原則上不低于8元人民幣。學(xué)生參加校外勤工助學(xué)的酬金標準不低于學(xué)校所在地政府或有關(guān)部門(mén)規定的最低工資標準，具體數額由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定，并寫(xiě)進(jìn)聘用協(xié)議。
4．權益保護。學(xué)生在開(kāi)始勤工助學(xué)活動(dòng)前應當與有關(guān)單位簽訂協(xié)議，保護自身的合法權益。學(xué)生在進(jìn)行校內勤工助學(xué)前，應當與學(xué)校的學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織簽訂具有法律效力的協(xié)議書(shū)。學(xué)生在進(jìn)行校外勤工助學(xué)前，應當與代表學(xué)校的學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織、用人單位簽訂具有法律效力的三方協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)應當明確學(xué)校、用人單位和學(xué)生三方的權利和義務(wù)，意外傷害事故的處理辦法以及爭議解決方法。
八、其他資助政策與措施
1. 學(xué)費減免。國家對公辦全日制普通高校中家庭經(jīng)濟特別困難，無(wú)法繳納學(xué)費的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費政策。
2. 輔助措施。各高校利用自有資金、社會(huì )組織和個(gè)人捐贈資金等，設立獎學(xué)金、助學(xué)金；對發(fā)生臨時(shí)困難的學(xué)生發(fā)放特殊困難補助等。
3．“綠色通道”。為切實(shí)保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)，教育部、國家發(fā)改委、財政部規定各公辦全日制普通高等學(xué)校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續，然后再根據核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。
