2.1.2　人口遷移與人口流動(dòng)　拓展探究

一、材料一：目前，農民工在城鎮里可以說(shuō)是無(wú)處不在，農民工已經(jīng)成為工人階級的主體，是主要的組成部分。在第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力里，農民工占57.6％，在第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力里，農民工占37％，所以說(shuō)現在農民工已經(jīng)是工人階級的主力軍。在許多地方已經(jīng)離不開(kāi)農民工這個(gè)主體了。比如北京就是這樣。北京到了春節期間，農民工回家過(guò)年，造成送煤的沒(méi)有了，送奶的沒(méi)有了，小店鋪沒(méi)人了，保姆回家了，老頭、老太太沒(méi)人管了，清潔工垃圾沒(méi)人掃了……

材料二：新華社有篇報道：《總理為農民追工錢(qián)》。報道令人感動(dòng)——在路上，溫家寶看到公路附近隱約可見(jiàn)幾處農舍，當即要求停車(chē)：“走，去看看村里的鄉親們”。“老鄉，我們能在你家坐一會(huì )嗎？”“鄉親們，快都坐下，咱們一起聊聊！我很想知道你們村子里的情況。”當得知農民熊德明在外打工的丈夫2000多元的工錢(qián)被拖欠了一年時(shí)，溫總理把此事記在了心上，并當天為其討回了工錢(qián)……

問(wèn)題：

1.我國的大量民工流出現在什么時(shí)間？他們對我國經(jīng)濟有何貢獻？

2.你認為拖欠農民工工資問(wèn)題的原因是什么？應該怎樣解決？

依據：1.自20世紀80年代以來(lái)，伴隨著(zhù)改革開(kāi)放、農村經(jīng)濟體制改革，農村出現大量的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)城鄉和地區之間巨大的收入差距，國家推出了允許農民進(jìn)城的一系列政策，出現了大量的進(jìn)城務(wù)工的農民，成為農民工。他們對城市的貢獻主要有：給城市提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，緩解了城市部分行業(yè)勞動(dòng)力的供求矛盾；改變了城市的經(jīng)濟結構，為城市深化經(jīng)濟體制改革作出了貢獻；促進(jìn)了城市商業(yè)的發(fā)展，增加了城市的收入；促進(jìn)了城市周邊地區的農、牧、漁和副業(yè)的發(fā)展；為城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了條件，方便了城市居民的生活；為城鄉思想文化交流創(chuàng )造了條件，推動(dòng)了城市文化向多元化發(fā)展。

2.產(chǎn)生拖欠農民工工資問(wèn)題的原因有多方面的，一是一些官員不顧地方財政收入，為了自己的政績(jì)，一味地向上面申報項目，造成資金不能到位，農民工工資發(fā)不出來(lái)；二是工程轉包分包嚴重；三是農民工懾于工作難找，有時(shí)即使工資被拖欠，也不敢用法律來(lái)維權。

解決拖欠農民工工資問(wèn)題的措施有許多，比如有的同學(xué)就提出這樣的建議，對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照時(shí)，有關(guān)部門(mén)根據注冊資金，按比例預留農民工工資，承建單位從工程款中按比例預留農民工工資，設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，由勞動(dòng)保障部門(mén)監督發(fā)放。還有同學(xué)提出加強法律監督等。

拓展：為維護自己的合法權益，農民工完全可以參照《勞動(dòng)法》中有關(guān)條款，運用法律武器向工資拖欠方“討一個(gè)說(shuō)法”。作為農民工工錢(qián)拖欠方，要承擔哪些法律責任呢？

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第五十條規定：工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。

第九十一條規定：用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金：（一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；（二）拒不支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間工資報酬的；（三）低于當地最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的；（四）解除勞動(dòng)合同后，未依照本法規定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的。

《〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》還規定，對用人單位有克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資等問(wèn)題的，勞動(dòng)行政部門(mén)要責令其支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責令按相當于支付勞動(dòng)者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金。

二、1.材料：據聯(lián)合國2000年預測，在未來(lái)半個(gè)世紀內，高收入國家預計每年接收200萬(wàn)移民。未來(lái)世界移民狀況見(jiàn)下表。

未來(lái)世界主要的人口遷出國和遷入國

問(wèn)題：

1.根據上表，說(shuō)一說(shuō)世界人口的遷出國與遷入國各有什么特征。

2.造成這種人口遷移的主要原因是什么?

我的思路：國際人口遷移是指人口跨國界并改變住所達到一定時(shí)間(通常為1年)的遷移活動(dòng)。19世紀以前，國際人口遷移的總特點(diǎn)是以集團性、大批的移民為主。例如15～16世紀，歐洲進(jìn)行殖民主義擴張，引發(fā)了7000多萬(wàn)歐洲人遷移到以美洲和大洋洲為主的國家和地區。這些人口遷移在客觀(guān)上開(kāi)發(fā)了新大陸，傳播了工業(yè)文明，也改變了人種的空間分布。

第二次世界大戰以后，國際人口遷移表現出新的特點(diǎn)：人口從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家；定居移民減少，短期流動(dòng)的人口增多。歐洲由人口遷出地區變?yōu)槿丝谶w入地區，主要是西歐經(jīng)濟發(fā)展較快，吸引了大量移民，拉丁美洲由人口遷入地區變?yōu)檫w出地區，大量人口流向美國、加拿大和西歐。20世紀70年代以來(lái)，西亞和北非石油輸出國也從境外招募了大批外籍工人。

2.材料：我國東北地區有遼闊的土地、浩瀚的森林。早在春秋戰國時(shí)期，就吸引黃河中下游地區人口向這里遷移和流動(dòng)。明、清時(shí)期，更多的農民來(lái)此開(kāi)荒種地并定居下來(lái)。移民主要來(lái)自山東、山西、河北、河南等省，尤以山東人最多。由于明朝以后，東北地區俗稱(chēng)“關(guān)東”，人們便把不顧政府禁令，來(lái)此謀生的人口入遷現象，稱(chēng)為“闖關(guān)東”。

19世紀中期，我國人口突破4億大關(guān)，面對沉重的人口壓力，清政府被迫開(kāi)放長(cháng)期封禁的東北山林、平原，由此引發(fā)了更大規模的移民洪流。1897~1911年，東北地區人口由570多萬(wàn)猛增到1800多萬(wàn)，年平均增長(cháng)率高達75‰。到1933年，該地區人口已達2910萬(wàn)，成為當時(shí)全國人口增長(cháng)最快的地區之一。

自古以來(lái)經(jīng)濟差距是吸引山東人“闖關(guān)東”的基本動(dòng)因。直到1978年，黑龍江省農民的人均純收入還比山東省高出2／3。改革開(kāi)放以來(lái)，山東省以其東部沿海的區位優(yōu)勢，成為改革開(kāi)放的首批獲益省份之一，經(jīng)濟增長(cháng)迅速，山東省農民人均純收入超過(guò)黑龍江省，由此導致了兩地之間人口遷移方向的完全反轉，從而出現了“雁南飛”現象。

問(wèn)題：

1.自古以來(lái)山東人“闖關(guān)東”的主要原因是什么?改革開(kāi)放以來(lái)，為什么人口遷移出現“雁南飛”現象?

2.根據上述材料，分析歸納影響人口遷移的主要原因。

3.除上述因素以外，還有哪些因素也影響著(zhù)人口遷移?

我的思路：從材料中的人口遷移現象，我們可以看出，在影響人口遷移的諸因素中，經(jīng)濟因素往往起著(zhù)重要作用。不論是過(guò)去幾個(gè)世紀具有歷史意義的人口向新大陸的遷移，還是如今人口頻繁地從欠發(fā)達地區向發(fā)達地區的遷移，都是為了尋求更多的改善物質(zhì)生活條件的“機會(huì )”，獲得更好的經(jīng)濟待遇，改善個(gè)人及家庭生活。此外，戰爭、宗教、社會(huì )變革、國家政策、生態(tài)環(huán)境的變化以及個(gè)人動(dòng)機和需求等，也能影響人口的遷移。在某種特定的時(shí)空條件下，任何一種因素都有可能成為促使人口遷移的決定性因素。

20世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，人口流動(dòng)日益活躍，人口遷移中組織性遷移的比重逐漸下降，而自發(fā)性遷移的比重迅速上升。這一階段遷移的主流是中部向東部的遷移。同時(shí)，西南、西北向中部和東部的遷移也有增加的趨勢。